标准语义知识库 第2部分：数据接口要求 编制说明.docx

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《标准语义知识库第2部分：数据接口要求》（征求意见

稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

《标准语义知识库第2部分：数据接口要求》是根据国家标准化管理委员会关于下达2024年第五批推荐性国家标准计划制定的，项目计划编号为T-469”，计划完成时间为2026年。该计划项目由全国标准数字化标准化工作组（SAC/SWG29）提出并归口。

（二）标准制定背景

标准作为经济社会发展的重要基础，可以统一和规范产品、服务及其相关的流程、方法，是引领经济社会发展，推动建立最佳秩序，促进相关产品、服务等在技术上的相互协调和配合，对于全国的经济发展以及技术突破有重要意义。《国家标准化发展纲要》提出“发展机器可读标准、开源标准，推动标准化工作向数字化、网络化、智能化转型”。标准以语义要素形式为千行百业提供服务，推进经济社会秩序的高效运转，更高效推动标准实施。

ISO/IEC提出的机器可读标准分级模型中，智慧标准需要赋有语义并且支撑机器可读可执行。实现标准机器可读、可执行、可解析的重要渠道，就是标准语义知识库的数据接口。只有研制标准语义知识库的数据接口，方可实现标准数据与机器的融合与互通，支撑标准数字化向更高层级发展，提升产业对标准数字化的应用水平，支撑标准语义要素在各领域、各环节中全面贯通。

标准语义知识库的接口作为标准语义要素与各领域业务应用的纽带，将承担数据交互、传输、通知等重要作用。但当前仍存在以下问题。

标准的使用仍以“人类阅读使用”为主，未能为各类系统和设备所调用，标准未能充分实现“机器可读可理解”。在数字中国发展的浪潮下，各行业均在拥抱数字化转型的机遇，标准作为经济社会的重要基础资源，当前仍以人类阅读和使用为主，未能有效支撑数字经济的发展、深度赋能数字中国的建设。当前许多组织、企业都建设了标准知识库，如国家标准馆等，但在标准语义要素的利用上仍较为缺乏，标准的深度语义内容未能自动、有效地嵌入各业务应用，需通过研发标准语义知识库接口，供各业务系统、各数字化设备调用，高效、自动获取

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与操作标准数据，推进标准数据的流通，推动标准“机器可读可理解”，实现在业务应用中按需提供标准内容。

标准与在产业链应用交互困难，价值难以充分释放。产业链上下游对标准语义要素应用需求多，但常常存在上下游标准不同步导致产业总体成本居高不下，如电网和设计院、船厂和设计院，都未有统一标准知识库接口，集中获取统一的标准知识，以确保上下游协调统一。

各层级、各领域标准数据仍存在孤岛、难以融合应用。当前各层级标准管理时，由于各单位对标准管理的数据格式、接口规范不统一，导致数据难以流通、应用难以融合。如电网的基建工程设计过程中，除了电力行业和电网自身的标准需要参考，还需要重点关注土建等方面的标准。设计单位掌握的土建、城市规划等方面的标准往往比电网企业更齐全，通过规范标准语义知识库的接口，可有效打通各关联领域的数据交互与使用，更高效促进标准数据的应用贯通。

尽管多领域均在建设标准知识库相关接口，但仍未形成统一规范。当前航空、电网、金融、船舶、智能制造等领域均已在实践机器可读可理解、可解析标准，推进标准数字化转型和数字标准在业务应用中的发展。以南方电网为例，南网在企业内部构建了标准语义知识库，并构建了“标准中台”，即标准语义要素相关服务接口，提供给电网设备全生命周期管理使用；航空、船舶等头部企业也建设了标准知识库，并通过接口开放至设计、检修等业务使用。

由于当前各单位在标准数字化的进程不统一、标准数字化水平不统一，对标准的应用思路未达成一致，各行业产业在标准语义知识库接口的研发和理解上“百花齐放”，总体成本较高，急需通过总结最佳实践，形成标准数字化接口的标准，统一标准语义知识库接口相关技术要求，一方面降低标准语义知识库接口的开发成本和语义要素的获取成本，赋能全国标准数字化水平提升，另一方面标准与标准的互操作、标准与业务的互操作提供桥梁，为标准知识库和各业务的交互提供更多可能性。

因此，标准语义知识库接口的统一意义重大，必要性高，是各行业产业推进标准数字化、实现标准在各业务环节中流通的重点举措。同时，也是落实国家规划政策的重要措施，通过统一标准语义知识库接口，降低标准语义要素利用及标准语义知识库接口构建成本，有效推进标准向机器可读标准、开源标准发展，赋

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能国家标准化工作向更高层级发展。

（三）起草过程

按照国家标准制修订程序的要求，《标准语义知识库第2部分：数据接口要求》国家标准的编制完成了以下工作：

1.起草工作组的建立

根据标准语义知识库数据接口实用化要求高、产业需求强等特点，成立了由南网科研院、中国