《基于计量方法学的碳排放核算指南 铝冶炼企业》(征求意见稿)编制说明.docx

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基于计量方法学的碳排放核算指南铝冶炼企业》(征求意见稿)编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本标准的制定任务源于国家发展和改革委员会及生态环境部的相关政策文件，由山东省计量科学研究院（以下简称“山东省计量院”）在山东计量测试学会进行立项编制。该标准的制定是为了规范铝冶炼企业碳排放核算方法，运用计量方法提升碳排放数据的准确性和可比性，支持全国碳排放权交易市场的健康发展。山东省作为我国重要的工业基地，积极响应国家“双碳”战略，致力于推动省内企业实现绿色低碳转型。本标准的制定不仅是对国家政策的贯彻落实，更是为了更好地服务于山东省铝冶炼行业的可持续发展需求，为全省乃至全国的碳排放管理提供科学、规范的技术支撑。

（二）制定背景

1、国家政策导向

近年来，国家高度重视碳达峰、碳中和目标的实现，陆续出台了一系列政策文件，要求各行业建立健全碳排放核算体系，推动企业绿色低碳发展。《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》等文件明确指出，要强化碳排放数据的计量、监测和核算，确保数据的真实性和准确性。

国家碳排放权交易市场于2021年正式启动，铝冶炼行业作为重点排放行业之一，其碳排放数据的准确性和规范性直接关系到市场运行的公平

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性和有效性。《碳排放权交易管理办法（试行）》要求重点排放企业建立健全碳排放核算体系，确保碳排放数据的真实性和准确性，为碳排放权交易提供可靠的数据支持。因此，制定统一、科学的碳排放核算方法成为当务之急。

2、山东省产业特点

山东省是我国铝冶炼产业的重要基地，拥有众多大型铝冶炼企业，这些企业在生产过程中产生的碳排放量较大，是全省碳排放管理的重点对象。随着国家碳排放权交易市场的逐步完善，铝冶炼企业面临碳排放数据核算、报告和核查的严格要求。然而，目前行业内缺乏统一的碳排放核算方法标准，导致企业核算数据的准确性和可比性存在差异，影响了碳排放权交易市场的健康发展。

3、计量方法学的重要性

碳排放核算的准确性直接依赖于计量方法的科学性和规范性。本标准通过科学的计量方法，确保碳排放数据的真实性和可靠性，为碳排放权交易市场的健康发展提供坚实的技术支撑。山东省计量院作为省级法定计量技术机构，具备强大的计量技术能力和丰富的实践经验，能够为碳排放核算提供可靠的计量支持。国家碳计量中心（山东）的获批筹建，进一步强化了山东省在碳计量领域的技术优势，为本标准的编制提供了坚实的技术保障。

（三）起草过程

本标准由山东省计量院起草，联合信发集团、聊城环境科学研究院多家铝冶炼企业和科研机构共同起草。起草过程中广泛征求了行业专家、企业代表和政府部门意见，经过多次研讨会和专家评审，最终形成征求意见稿。

二、编制原则和内容

（一）编制原则

本标准遵循科学性、可操作性和国际接轨的原则，确保核算方法的准

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确性和可实施性。在编制过程中，充分考虑了山东省铝冶炼行业的实际情况，结合国家相关政策和标准，力求使标准既具有前瞻性，又能够切实指导企业的碳排放核算工作。特别强调计量方法在碳排放核算中的核心作用，通过科学的计量方法提升数据的准确性和可靠性。

（二）主要内容

1、本标准规定了铝冶炼企业碳排放核算的边界界定、方法学要求、数据管理、报告内容及计量评价方法。重点提出电解铝生产过程中的直接排放、能源间接排放及相关计量要求。具体内容包括：

核算边界：明确铝冶炼企业碳排放核算的范围，包括直接排放（燃料燃烧排放、工业生产过程排放）和间接排放（外购电力和热力的碳排放）。

核算方法：基于计量方法学，详细规定了铝冶炼企业碳排放的核算方法，包括燃料燃烧排放、工业生产过程排放、外购电力和热力排放的计算公式。

数据要求：明确了核算过程中所需的数据类型和来源，包括燃料消耗量、电力和热力消耗量、工艺参数、碳排放因子等。

计量方法学：强调计量方法在碳排放核算中的核心作用，通过科学的计量器具和数据采集方法，确保核算结果的准确性和可靠性。

报告要求：规定了碳排放报告的内容和格式，包括企业基本信息、核算边界、核算方法、核算结果、数据来源及验证等。

2、计量方法学的具体应用

标准中详细阐述了基于计量方法的碳排放核算流程，包括数据采集、计量器具管理、数据质量控制、报告格式等内容，确保核算结果的科学性和可比性。

数据采集：通过科学的计量器具（如气体流量计、电表、热表、实验室分析设备等）采集碳排放相关数据，确保数据的准确性和可追溯性。

计量器具管理：明确计量器具的配备要求、校准周期和管理规范，确保数据采集的可靠性。例如，燃料消耗量通过流量计测量，电力和热力消

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耗量通过电表和热表测量，排放因子通过实验室分析确