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促进中医药行业科研成果转化实施方案

遵循中医药自身特点和发展规律，遵循辨证论治原创思维，传承精华、

守正创新，将中医药原创思维与现代科技相结合，深入发掘中医药精华，推

进中医药创造性转化、创新性发展。

一、基本原则

坚持以人民为中心。坚持中医药发展为了人民，中医药发展成果惠及人

民，以维护人民健康和人人享有中医药健康服务为目标，为人民群众提供多

层次、多样化、高质量的中医药健康服务。

坚持遵循发展规律。遵循中医药自身特点和发展规律，遵循辨证论治原

创思维，传承精华、守正创新，将中医药原创思维与现代科技相结合，深入

发掘中医药精华，推进中医药创造性转化、创新性发展。

坚持深化改革创新。找准制约中医药发展的关键环节，围绕高质量发展

目标，进一步改革完善中医药发展体制机制，细化完善中医药发展措施，统

筹推进中医药医疗、保健、教育、科研、产业、文化“六位一体”协调发展，

不断提升中医药发展水平。

坚持统筹协调推进。以大卫生大健康理念统筹中西医协调发展，坚持

中西医并重，提升中西医结合能力，促进优势互补。统筹兼顾中医药发展

各领域各环节，不断增强中医药发展的整体性和系统性。

二、全面深化中医药改革

建立符合中医药特点的评价体系。建立完善科学合理的中医医疗机构、

特色人才、临床疗效、科研成果等评价体系。常态化开展三级和二级公立中

医医院绩效考核工作，加大对考核结果的应用。深化卫生专业技术人员职称

制度改革，完善中医药人才职称评审标准，建立中医药优秀人才评价激励机

制和省、州市、县级名中医评选制度。将中医药学才能、医德医风作为中医

药人才的主要评价标准，将“会看病、看好病”作为中医医师和各级名中医

评选的主要评价内容。在卫生专业技术人才评选中，探索中医药人才计划单

列、单独评价。研究优化中医临床疗效评价体系，探索制定符合中医药规律

的评价指标。突出中医药特点和发展需求，探索建立科技部门与卫生健康部

门协同联动的中医药科研管理机制。中医药科学研究项目立项、评审单列并

采取同行评议方式。

建立健全现代医院管理制度。建立体现中医医院特点的现代医院管理制

度，全面执行和落实院长负责制。加强医院中医内涵服务建设,提高医疗服

务水平。健全运营管理体系，推动医院管理科学化、规范化、精细化，努力

实现“三个转变、三个提高“。加强医学技术创新能力，拓展创新医疗服务

模式，推动公立中医医院高质量发展。改革人事管理制度，完善薪酬分配制

度，落实国家“两个允许”要求。加强中医医疗质量管理，依托中医临床医

学中心、区域中医（专科）诊疗中心规范建好中医骨伤、肛肠、妇科等7个

中医质控中心，新遴选建设不少于5个中医质控中心，逐步健全省、州市、

县三级质控网络体系，建设专业质控人才队伍，实施医疗质量动态管理。加

强中医医院院感防控体系建设，筑牢院感防控基础。建立健全保护关心爱护

医务人员长效机制，加强医患沟通交流，构建和谐医患关系。

落实中医药价格和医保政策。健全中医医疗服务价格动态调整机制，推

动落实公立医疗机构中药饮片加成销售和医疗机构炮制使用的中药饮片、配

制的中药制剂实行自主定价政策。推进医保支付方式改革，一般中医药诊疗

项目可继续按项目付费，探索实施中医病种按病种分值付费。

优化中药医疗机构制剂审评审批。建立完善中药医疗机构制剂应急审评

审批、附条件审批和内部调剂使用相关制度。对于科技、卫生健康等部门推

荐符合条件的中药制剂，用于重大疾病防治、临床急需且市场短缺，或属于

儿童用药的中药制剂优先进行审评审批。探索中医药理论、人用经验和临床

试验相结合的中药医疗机构制剂审评和备案技术要求。支持以传统工艺备案

的中药医疗机构制剂研发，制定完善民族药医疗机构制剂的备案技术指南。

三、强化中医药发展支撑保障

强化信息化支撑。依托省级全民健康信息平台，建设省级中医药

数据中心。推进各级中医医疗机构规范接入省级全民健康信息平台。

开展电子病历系统应用水平分级评价。加快推进中医互联网医院建设。大

力发展中医远程医疗、移动医疗、智慧医疗等新型医疗服务模式，提供在

线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服

务。

加强中医药法治建设。深入推进《中华人民共和国中医药法》贯彻实施，

推动出台《XX省中医药条例》，鼓励支持各民族地区制订出台民族医药发

展地方性法规。推动落实《中华人民共和国中医药法》相关配套政策，加强

中医医术确有专长人员医师资格考核注册和中