第17课 中国古代的户籍制度与社会治理-2024-2025学年度高中历史教学课件（部编版选择性必修1）.pptxVIP

;;;;;;任务赋役是国家财政的根本，而户籍是赋役征发的依据，因此历代王朝都非常重视户籍的编制和管理。阅读教材第一子目内容，梳理中国历代户籍制度的演变。;“机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋。”

——《隋书·食货志》;清朝普通户籍基本沿袭明制，但管理相对松弛。

到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩，户籍的作用大为削弱。

乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审，此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。;;提示(1)东晋时期，因北人南迁，政府临时性地用白籍管理。随着他们逐渐稳定下来，政府把他们编入所居郡县的户籍“黄籍”与土著居民一起承担赋役。

(2)宋朝有纳税的主户与不纳税的客户之别。随着时间推移，客户所占比例下降，而主户所占比例上升。

两者都说明实行户籍制度主要目的是为赋役征发服务。;材料一春秋战国时期，各诸侯国为扩大兵源，增加赋役，稳定社会秩序，纷纷建立严格的户口登记制度以了解地方的户口和财政状况。秦朝户口登记更加严密，内容更加详尽，对不报、虚报和假报户口等行为严加惩罚，还作出了不许擅自迁徙，迁徙时必须审核并办理更籍手续等规定，户籍制度至此正式形成。

——江立华《我国古代的户籍制度及其特点》

材料二赋役之法，每丁岁入租粟二石。——《旧唐书·食货志上》

材料三谷者，人之司命也；地者，谷之所生也；人者，君之所治也。有其谷则国用备，辨其地则人食足，察其人则徭役均。——杜佑《通典》

材料四户口漏于国版，夫家脱于联伍……于是奸心竞生，伪端并作矣。小则盗窃，大则攻劫，严刑峻法不能救也。——徐干《中论》;提示(1)原因：政治：加强中央集权、维护社会稳定的需要；森严的等级制度的影响。

经济：自给自足小农经济的内在要求，统治者通过户籍制度来限制农民的迁徙，稳定农业生产；征收赋税、徭役、兵役的需要。

思想：封建等级观念的影响。

(2)目的：根本目的是掌握人口变动情况，征发赋税徭役；维护社会安定，巩固统治；限制人口流动，维护等级特权。;;基层治理;;任务基层是社会治理的基础。中国古代社会，历代统治者对于基层组织和社会治理都十分重视。阅读教材第二子目内容，补全图示。;;明朝王守仁任南赣巡抚时推行十家牌法，要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报。(摘自教材正文)据此可知，十家牌法的实施有何影响？;材料在古代中国，县以下基层社会，由具有强烈自治色彩的家族、宗族、乡族等组织系列(里社保甲与行会等亦均以家族、宗族等实体组成)……成为国家末端政权的补充，起到所谓“结构—功能替代物”的作用。费正清曾说：“地方长官是中央政府任命的该地唯一代表。这种表面地位造成的结果，就是地方长官只有在与当地士绅头面人物的密切合作下，才能做他的工作。”——摘编自张研、牛贯杰《清史十五讲》;;社会优抚;;;义田与义仓;封建社会国家为什么要实行社会救济？社会救济有何作用？;材料一范文正公，苏人也。平生好施与，择其亲而贫、疏而贤者，咸施之。方贵显时，置负郭常稔之田千亩，号曰“义田”，以养济群族之人。日有食，岁有衣，嫁娶凶葬，皆有赡。择族之长而贤者主其计，而时共出纳焉。……以其所入给其所聚，沛然有余而无穷。屏而家居俟代者预焉，仕而居官者罢莫给。

——钱公辅《义田记》

材料二康熙三十年，全楚罹旱，德安尤甚，各属饥民转徙……知县采取蠲免应输漕米一年，旨赈谷，遣官吏六处设厂发粥赈济。任启元等人倡捐赈，合县数会饥民，计口支领。就食者日以万计，数月之间消费万金，活民命数十万，免贫民儿女卖鬻者不知凡几。——改编自光绪《德安府志》卷六;提示措施：政府层面：建立各级机构备荒；既重视官方储备，也大力提倡民间积储；通过政策、舆论、法律、设立专门机构等方式优抚弱势群体；灾害发生时，政府通过直接赈济或调拨各地资源、疏导安置流民、鼓励富户救济等方式实施救灾。民间力量：侧重于日常生活的赈济；宋代以后，宗族内部的救助活动逐步兴起。;;;;