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高耗能行业减排：成本剖析与政策效应探究

一、引言

1.1研究背景与意义

在全球气候变化的大背景下，温室气体排放导致的气候变暖问题日益严峻，已经对人类的生存和发展构成了重大威胁。政府间气候变化专门委员会（IPCC）多次发布报告，强调了控制全球温升的紧迫性，将全球温升限制在不高于或略超过1.5摄氏度，需要从能源、工业、建筑、交通和城市系统等方面进行快速而深远的转型。在此背景下，高耗能行业作为碳排放的主要来源，其减排任务显得尤为紧迫。

高耗能行业通常是指在生产过程中能源消耗量较大、能源利用效率相对较低的行业，主要包括钢铁、有色、建材、化工、电力等五大行业。这些行业是国民经济的重要支柱，在经济发