项目选址与要素保障.pdfVIP

四四、、项项目目选选址址与与要要素素保保障障

项目建设条件主要分析拟建项目所在地的自然环境、交通运、公用工程等支撑项目建设的外部因素。

（一）项目选址或选线

1.项目选址或选线的原则和要求

场（厂）址选择是项目可行性研究报告的重要内容之一，在项目决策与分析中有着重要作用。

对改、扩建和技术改造项目，说明企业所处的场（厂）址条件，对在原场（厂）址进行改、扩建进行论述，分析优、缺

点，根据方案比较结果确定改造方案。

在开发区或工业园区建设，同样需要按照场（厂）址选择的原则和内容要求进行方案比选，根据开发区或工业园区具体的

条件情况，部分内容可以适当简化。

对于特殊项目应根据需要单独编制选址或选线专题报告。

2.项目选址或选线编制的内容与深度

选线（路由）的选择较为复杂，尤其是跨区域的线路选择，涉及面广，情况较为复杂，应根据项目具体情况和行业规则操

作，一些大型工程可依托地方政府有关部门或借助社会评价研究线路走向或解决区域影响情况。

3.企业投资项目的特点

企业投资项目的项目选址或选线原则上与政府投资项目一致。

其编制内容与深度要求相同。

4.地质灾害危险性评估

根据《地质灾害防治管理办法》和《地质灾害防治条例》要求，有可能导致地质灾害（主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地

面塌陷、地裂缝、地面沉降等）发生的工程项目建设和在地质灾害易发区内进行工程建设，在申请建设用地之前必须进行地质

灾害危险性评估。

对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，报告编制和评估单位有责任提出应当配套建设地

质灾害治理工程。

地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。

地质灾害危险性评估包括下列内容：

工程建设可能诱发、加剧地质灾害的可能性；

工程建设本身可能遭受地质灾害危害的危险性；

拟采取的防治措施等。

（二）项目建设条件

1.项目建设条件的重要性及作用

建设条件包括建设地点的自然条件、社会经济条件、外部交通条件、公用工程配套条件、用地条件、生态与环境条件、安

全与卫生条件等。

2.项目建设条件编制的内容与深度

（1）建设地点的自然条件

地理条件，包括场（厂）址地理位置、区域位置、距城镇距离、四邻关系等。

介绍区域道路交通情况。

附场（厂）址地理位置图和场（厂）址方案区域位置图（包括原料进场（厂）管线、水源地、进厂给水管线、热力管线、

发电厂或变电所、电源进线、储灰渣场、废水接纳水体、铁路专用线、港口码头、生活区等规划位置）。

（2）建设地点的社会经济条件

调查建设地区社会人文经济条件及发展规划，研究其对投资项目产生的影响，提出存在的问题和建议采取的办法。

存在风险因素的，要进行风险分析。

（3）建设地点的外部交通运状况

调查建设地区交通运条件及发展规划，说明港口、码头、车站、管道等能力和吞吐量，目前运量平衡现状，潜在的能

力。研究其对投资项目的影响。

（4）建设地点的公用工程条件

调查建设地区公用工程动力供应和资源条件，说明各种资源的供需平衡现状和潜在能力以及发展规划，研究对投资项目的

影响。

3.企业投资项目的特点

企业投资项目对建设条件的要求原则上与政府投资项目一致。其编制内容与深度要求相同。

总体原则是依规合法取得更优越的条件，节省投资，提高效益，更有利于企业的经营和持续，生产项目应尽量依托园区成

熟的建设条件，随着各地各种园区的规划，按照集约发展的要求，建设项目专业园区化是个方向。

（三）要素保障分析

1.要素保障分析的重要性与要求

本节要素主要是指土地要素、资源环境要素。资源环境要素主要包括水资源、能源、碳排放强度、生态环境资源等以及一

些重要的矿产资源。

涉及用能和碳排放的项目，还应取得用能指标和碳排放指标，用能和双碳指标对建设项目有一票否决权。

在可行性研究阶段，要认真研究和落实这些资源要素的取得，在依法合规的操作下，争取做到低成本获取，并得到项目寿

命期内持续保障。

对于重大投资项目，应列示规划、用地、用水、用能、环境以及可能涉及的用海、用岛等要素保障指标，并综合分析提出

要素保障方案。对于重要的要素，必要时可专题研究，如：土地占补平衡分析、水资源论证等。

2.要素保障分析编制的内容与深度

（1）土地要素保障

调查区域土地使用现状，说明占用土地的性质，是否属于经过土地资源部门批准的规划用地。说明获得土地使用权或征用

土地的各