老年人权益保障实务(第二版)教学ppt7.项目七 老年人参与社会发展和享受社会优待权益保障.pptxVIP

实务（第二版）;老年人权益保障综述;柒;（一）有利于提高老年人的生活质量，满足其自我实现、自我发展的需要;（一）老年人参与劳动权益保障

按照通常意义的理解，老年人一般是指60周岁以上的人。这就意味着，在我国劳动力退休保障体系下，老年人一般都是退出工作岗位的人群。但事实上，很多年富力强、具有一定知识和技能的老年人往往不甘于赋闲在家，或者因经济窘困不得不重新参与劳动中。据统计，20世纪90年代以来，中国老年人口的劳动参与率呈现上升趋势。第四次人口普查时60~64岁人口劳动力参与率为45.76%，65岁以上年龄组为19.27%；而第五次人口普查时这一数据提高为60~64岁年龄组为49.97%，65岁以上年龄组为25%。

从根本上说，老年人不属于我国法律意义上的劳动者，无法获得《劳动法》《劳动合同法》等相关劳动法律法规的保障。《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第1条规定，男年满60周岁、女年满55周岁的，应当办理退休。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第21条也规定：劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。即《劳动合同法》所调整的劳动关系，只能是用人单位与未达到法定退休年龄的劳动者之间建立的劳动合同。超过法定退休年龄的老年人从法律上说不能与用人单位签订劳动合同，即使签订了劳动合同也无法按照规定获得劳动保护。

这是不是意味着老年人参与劳动无法获得任何保障呢?当然不是。老年人付出劳动，当然有权利得到应有的保护，只不过不能通过劳动关系的相关法律予以保障，而是通过其他途径。老年人虽然不能与用人单位签订劳动合同，但一定要与对方签订聘用合同，明确聘用期间的工作内容、报酬、出现事故及其他待遇等权利和义务。;（二）老年人参与社会公益活动权益保障

1.拓宽科技咨询渠道

离退休科技工作者和有技术专长的退休人员是我国老年人口的一支智力大军，以他们为主体的咨询服务组织已在全国各个区域兴起。

2.拓宽教育传授渠道

我国有大批的离退休教师，继续在教育战线上辛勤劳动。

3.拓宽卫生健康渠道

4.立足社区，建构“家门口”的老年社会参与平台

社区组织是社区居民自我管理、自??教育、自我服务的群众性自治组织，可以为老年人的社会参与提供更为广阔的社会空间。

5.建立奖励机制

老年人的无偿付出是需要得到社会的承认和回报的，奖励机制是一种很好的方式。奖励的主体可以是政府，也可以是社会团体甚至是个人。奖励的内容以精神奖励为主，物质奖励为辅。

6.加大投入，为社区老年志愿者活动提供经费支持

政府应从发展社区老年人社会保障事业的角度给老年志愿活动提供更多的经费支持和帮助。;（三）老年人参加基层老年群众组织权益保障

1.老年学术组织

老年科技工作者按照专业等自愿组织的学术性组织

2.老年自助、专业技术、服务性组织

这类组织主要是由老年人自己组织、自我管理、自我服务、自我教育的管理组织和专业协会，如退休工作者科技协会、退休教师协会、退休医生协会、退休法律工作者协会、老年体育协会、老年大学等组织。组织退休的技术人员从事讲学、翻译、指导研究、人才培训、技术开放和技术咨询服务、医疗保健等专业技术活动，可为发挥老年人的作用提供用武之地。

3.生产经营型的老年组织

在一些企业，一些离退休的老职工自动组织起来参与开发新产品、技术攻关、修旧利废、维修设备、职工技术培训、咨询服务。其服务的范围主要有三类：第一类是在修理、洗染、食杂、饭店、旅店、照相等服务网点中面向社会开展便民服务；第二类是紧紧围绕企业的生产，承揽机械加工、设备维修、装备，为企业生产服务；第三类是承揽技术革新、设备改造、技术攻关项目，为社会和企业开展技术咨询服务。而在农村，有些老年人从事适度规模经营，壮大了集体经济；有些老年人带头学习科学技术，成为种植、养殖专业户。;（三）老年人参加基层老年群众组织权益保障

4.老年技术咨询服务组织

即指组织一些长期担任政府领导工作，具有丰富经验的老干部、老专家和大批科技工作者从事各种咨询服务工作。我国一些地区的政府机关积极吸收老同志参加政府的咨询委员会、咨询小组，对当地的重大社会问题、经济问题进行调查研究，提出可行性分析，拟订方案建议。

在德育方面，全国各地都有一批老干部、老工人、老战士和老知识分子，通过宣讲团、报告会、校外辅导员、举办业余学校、开办讲座、组织老年读书会等形式，对青少年进行爱国主义、社会主义和革命传统教育。全国已经有一百多万老年人参加了关心下一代协会的工作，为青少年的健康成长贡献力量。在智育方面，许多老教育工作者为发展教育事业，积极参与举办职工大学、夜大学、高考补习班及各种职业培训班，以提高青年一代的文化知识和科技水平，也有的自愿到边远地区或回到家乡，为改变当地教育落后面貌而开展科技兴农、科技扶贫，为社会培养了大批有用人才。

5.老年文体组织

各地为了活跃老年人的文娱、体育活动，