财政局财政投资项目工程造价咨询服务方案 - （第一章 项目服务方案）.docVIP

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目录

TOC\o1-2\h\u第一章项目服务方案 2

第一节项目概况 2

第二节政策法规依据 6

第三节总体筹备 8

第四节重点环节 12

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第一章项目服务方案

第一节项目概况

根据实际情况编写

一、工程造价预结算的意义

工程造价预结算审核主要是指工程造价专业人员根据国家的相关政策法规等，利用有关工程造价预结算的专业知识和经验对工程施工中所需要的各种物品的费用和定额等进行有效地控制、监督和核查等。工程造价预结算审核是否符合工程施工的客观情况等不仅对工程造价和建筑行业的经济效益具有非常重要的作用，而且对工程施工质量等具有很大的影响。

为了提高国家的形象和国民生活水平，国家逐渐加大对各种大型建筑和公共设施的投资，例如央视大楼、体育场馆、道路桥梁等。因此提高工程造价预结算审核不但有助于为工程施工提供合理有效的数据，而且对提高资金利用率和建筑施工质量具有重大现实意义。

二、工程造价预结算的特点

（一）政策性强

为了加强对建设资金的管理，使有限的资金发挥最大的效益，国家对管理和使用建设资金制定了许多制度和规定。正确执行和运用这些法规是管好、用好建设资金的保证，更是审核人员进行预结算审核的重要依据。

（二）涉及面广

工程造价预结算审核既涉及资金使用、往来、中间结算的资金运动全过程，又涉及材料供应、图纸变更、国家政策调整、价格浮动等各环节的方方面面。审核人员在工作中必须对上述环节的各方面做到实事求是，准确无误的调查、审核和认定。

（三）技术性高

对工程造价预结算审核，要精通工程图纸识读、工程量计算、综合单价确定、规费税金计算、项目建设各环节的工程技术等专业知识，对这些知识的正确掌握和运用，会直接影响到工程造价预结算审核的质量。

三、做好工程造价预结算审核实施工作

（一）重视项目环境监测

项目审核开始前，首先要进行调查研究，了解建设项目基本概况，包括项目建设单位管理人员、设计人员、监理质检人员、施工承包商等相关情况，理清他们相互之间的关系，充分分析环境因素可能对审核业务质量造成的影响。

（二）优化审核力量配置

在组成审核组时要努力做到：审核人员数量要与审核任务大小、完成时间长短相适应；审核人员结构与所审项目和专业特点相适应；审核组长或主审驾驭整体项目审核的工作能力与项目审核要求相适应。

（三）落实一线勘察责任

在审核竣工结算时，在实际勘察中要做到“五查”：一是查竣工项目是否按原设计图纸施工，有无未施工项目、未完成工程量；二是查实际变更是否与变更签证相符，所办签证是否合理，与工程量清单中所包含内容是否有重复计算；三是查实际施工、工程做法是否与设计相符，有无偷工减料、低档替代现象；四是查变更工程量增减情况，看有无虚报、多报情况；五是查实际使用建设、安装材料规格、品质、等级情况。

（四）建立完善市场价格调查机制

1、建立建筑安装工程材料价格调查信息网络，通过Internet网络、当地主要经营商建立价格调查网络；

2、审查施工企业材料成本账；

3、调查了解建设单位当地市场情况；

4、直接向供应厂商调查取证。

四、建筑工程造价预结算重点审核的内容

工程造价预结算审核主要是按照国家的相关规定，在建筑工程施工图纸、协议和材料设备价格签证等相关资料的基础上，对建筑工程的工程量、定额套用单价和费用等进行审核的工作。以下为工程造价预结算审核的主要内容：

（一）工作量的审核。一般情况下，工程量的计算会出现一定的误差，但这些误差必须在规定的范围之内。因此对工程量进行审核时必须严格按照图纸和相关计算规则进行复核，而且要根据工程的实际情况进行相应的调整，来确保工程计量符合工程施工的具体要求。

第一：对使用范围有限的分项工程要进行审核；

第二：对于工程计量规则容易混淆工程进行审核时，要避免计算的重复性；

第三：对于施工方不完全按照施工图纸、设计变更或签证内容进行施工的，审核人员必须要到施工现场进行调查与核实，以确保工程量计算的准确性。

（二）定额套用的审核。工程造价的定额套用是一项具有合法性、科学性和权威性的审核，审核人员必须严格按照相关的形式、数量和内容标准等进行审核。

第一：审核人员要对所套用定额的项目名称、工作内容是否与图纸标准一致等进行审核，比如说断面的形式和强度等；

第二：对工程项目是否重复套用进行审核。

第三：对换算的定额单价进行审核。

（三）费用计取的审核。由于工程施工存在地域的差异，因而审核人员对于工程费用的计取应该按照当地工程造价管理部门的相关文件和合同签订的条款等进行确定。在审核时要注意费用计算是否正确。例如，对于出现总价下浮或者费率下浮的工程，在总结审核时需要对其中相关项目的变更是否进行了同比下浮进行检查。

第二节政策法