践行训词再出发 立足主业闯新路——以“做好打仗准备”为主推手全力推动队伍综合救援.docxVIP

践行训词再出发立足主业闯新路——以“做好打仗准备”为主推手全力推动队伍综合救援

摘?要：今年是队伍“三定”落编后的第一年，也是推进消防救援队伍改革全面转型升级的“提质强能年”，面对“全灾种、大应急”的新形势新任务，我们这支队伍到底能不能适应，有没有足够的能力应对，是需要我们亟待思索、研究和解决的课题。本人从提升打仗能力出发，结合工作岗位和调研实际，就推动队伍综合救援能力转型升级谈几点个人的思考和看法。

一、当前队伍在打仗准备上的问题短板

结合总队部署的“做好打仗准备”执勤战备专项活动，经过深入基层一线调研，特别是今年以来，来宾支队牵头组织的市级水域救援演练以及在处置“1.16”滨江园小区高层建筑火灾、“5.23”金秀县圣堂山动植物区山石砸落等事故救援中的实战检验，我们发现在应对“全灾种”“大应急”任务下的综合性救援能力建设上还存在短板，亟待检视问题、革新观念、转型升级。

从内部因素来看：

（一）战训业务基础上的短板。从调研和日常了解掌握的情况来看，基层队站灭火救援预案制订质量普遍不高，未结合辖区较为突出灾害事故特点和队伍执勤力量实际情况，灾情设置不科学、战术部署不得当；实用性方面，现有的二维数字化预案需要移动终端和无线网络的配合下方能使用，与遂行任务作战现场环境极不相适应。基层指战员特别是消防员和政府专职队员群体开展辖区六熟悉普遍缺乏对建筑自动消防设施的应用识别和操作使用技能，对重点单位内部情况只知其一、不知其二，很大程度影响灭火救援作战行动效能，作战安全隐患突出。基层队站开展实战实地演练“方便化”“简易化”，只图完成上级下达的任务，没有更多的时间策划构思、想定灾情、模拟实战，演练达不到“以练促战”的实际效果。

（二）能力素质上的短板。面对“全灾种、大应急”，迫切需要用专业的人干专业的事。长期以来，队伍内部从事灭火救援专业方向的技术型、复合型人才严重匮乏。以来宾为例，现有的6名中级专业技术干部均为防火专业，灭火救援专业的中高级专业技术干部一直稀缺，应对危化品事故、隧道救援、森林火灾等特种灾害事故的专业技术干部更是一片空白。据统计，全市现有的11名大队主官中，有5名不具备基层队站2年以上主官任职经历或未实际从事战训岗位工作，在灭火救援一线战斗的时间短、经验不足；现有的21名基层消防救援站干部中，消防指挥专业出身的仅12名，占比不到60%；受改制转隶影响，实战经验丰富的队伍骨干也流失严重，一级消防士以上的消防员29名，仅占消防员总数31.2%，且初级消防员文化素质普遍不高、接受能力差。同时，现有的教育培训体系不完善、高素质师资队伍匮乏、指战员能力素质高低不一等，与“全灾种、大应急”的形势任务极不匹配。

（三）作战训练安全上的短板。调研发现，部分基层指挥员实战经验欠缺，对灾情发展研判不到位，到达现场后与知情人沟通了解不准确，或者偏听偏信，对灾害事故的发展态势、有无人员被困等信息掌握不清，组织火情侦察不及时。支、大队两级指挥部作用发挥不明显，部分机关全勤指挥部值班人员指挥战斗经验不足、理论基础支撑不足、参谋助手职能弱化；大队指挥员普遍对战术战法研究不深、运用不灵活、临机处置能力欠缺。个别基层指挥员初战指挥能力弱化、依赖性强，有的一味的寄希望于增援力量，第一到场部署作战行动迟缓，未抓住有利时机实施强攻近战，控制火势。少数一线指战员安全防护意识不强，灭火防护头套、消防手套、空气呼吸器等穿戴不齐的现象屡禁不止。一些基层队站安全员作用发挥不明显，缺少专业培训，紧急避险训练开展少、措施不力。部分消防救援站装备配备欠缺、结构不合理，消防员对车辆装备性能参数不熟悉，装备未能发挥最大作战效能。支队指挥中心全程调度指挥专业水平不足，接警员对灾情信息搜集过于简单，调度参战力量和装备不科学、不及时，安全警示不到位，与应急联动单位的配合不够快速协调。基层作战单位普遍存在政府专职队员流动快、上岗草率、精干指挥力量预留力量不足等问题，一些大队主官随着职务和岗位的调整，对灭火救援理论知识疏于学习，能力跟不上形势任务发展需要。

（四）力量配置上的短板。经济落后地区的三、四类支队长期受指战员编制员额少、执勤力量薄弱、政府专职消防队员补充不及时等问题困扰。以来宾为例，支队干部编制59名，消防员127名，平均一个消防站消防员编制数仅15人，目前，支队实有消防员93人，缺配34人，且新入职消防员培训见习时间跨度大、周期长，到岗投入一线实战是一个长期的过程，加之来宾是一个人口仅260余万人的五线城市，其中还有金秀、忻城两个国家级少数民族贫困县，财政困难、经费短缺，政府专职队员难招难留的问题始终得不到根本性解决，与建设应急救援国家队、主力军的要求还有一定的距离。

（五）专业化培训上的短板。改革之后，国家综合性消防救援队伍面临的不再是火灾、抢险救援等常规单一灾种，而是涵盖了水