8. 中国华电集团有限公司生产安全应急管理办法.docx

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中国华电集团有限公司

生产安全应急管理办法

第一章总则

第一条为进一步规范和加强中国华电集团有限公司（以下简称集团公司）系统生产安全应急管理，不断提高处置生产安全突发事件的能力，最大限度预防和减少生产安全突发事件及其造成的损害和影响，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《中央企业应急管理暂行办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《国务院安委会办公室自然资源部交通运输部国务院国资委国家能源局关于加强海上风电项目安全风险防控工作的意见》《国家能源局关于进一步加强海上风电项目安全风险防控相关工作的通知》等法律法规、部门规章和集团公司应急管理相关规定，制定本办法。

第二条本办法所称生产安全突发事件（以下简称突发事件）是指各产业生产过程中突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失和严重社会影响，需要采取应急处置措施予以应对的生产安全紧急事件。

第三条各单位应当加强生产安全事故应急工作，建立、健全生产安全事故应急工作责任制，主要负责人对本单位的生产安全事故应急工作全面负责。

第四条生产安全突发事件应对工作实行“预防为主、预防与应急相结合”的原则。各单位结合实际，建立生产安全重大突发事件风险评估体系，对可能发生的生产安全突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。

第五条应急管理工作坚持“预防为主、预防与处置相结合”的原则，按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”的要求，建立“上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效”的应急管理机制，开展应急管理常态工作。

第六条本办法适用于集团公司总部及系统各单位。重点落实对象为集团公司系统从事安全生产的从业人员。

第二章组织机构与职责

第七条集团公司设立生产安全应急管理工作领导小组（以下简称领导小组），组长由集团公司总经理担任，副组长由集团公司分管生产、建设和相关产业领导担任。领导小组的主要职责如下：

（一）贯彻落实国家应急管理方针政策及有关法律法规、规定和标准，建立健全应急管理体系，完善应急管理组织机构。

（二）督促加强应急能力建设，强化日常应急管理，保证资金投入，指导落实生产安全突发事件各项防范和处置措施，做好舆论引导工作。

（三）研究重大应急决策和部署，督促加强专（兼）职应急救援队伍建设，指导相关企业参与社会重大突发事件的应急处置与救援工作。

（四）督促配合政府有关部门进行的应急管理督查，督导相关企业主动与所在地政府应急管理体系对接，建立应急联动机制。

第八条集团公司安全环保部是生产安全应急工作的归口管理部门，总部其他各有关部门在领导小组的统一领导下，根据职能范围和安全责任分别承担各自的应急职责。

第九条各直属单位、基层企业应建立健全生产安全应急组织机构，明确职责分工。

第十条基层企业应针对可能发生的生产安全突发事件特点和应急处置需要，成立抢险救援、稳定生产、综合协调、医疗救护、安全保卫、善后处理等应急工作机构，明确其职责，做好有关工作落实。

第三章预防和应急准备

第十一条基层企业应对本单位容易引发生产安全事故、自然灾害等突发事件的危险源、危险区域进行辨识、登记、风险评估，定期进行检查、维护、保养、检修，实时或定期监测、监控、操作、调整，采取必要的安全防范措施，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并向本单位从业人员公布。

第十二条生产安全事故应急救援预案应当符合有关法律、法规、规章和标准的规定，具有科学性、针对性和可操作性，明确应急组织体系、职责分工以及应急救援程序和措施。

第十三条各级企业应建立健全突发事件应急预案体系，按照法律法规、行业标准等有关规定要求，做好应急预案评审、发布等工作。

第十四条有易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的单位，应当建立应急值班制度，配备24小时应急处置值班人员，将制定的生产安全事故应急救援预案报送所在地县级以上政府负有安全生产监督管理职责的部门备案，并依法向社会公布。至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方政府负有安全生产监督管理职责的部门。

第十五条各级企业应健全完善安全隐患排查治理制度，建立隐患排查治理长效机制，防止发生突发事件。

第十六条直属单位应急预案发布实施后报集团公司总部备案，基层企业应急预案发布实施后报上级直属单位备案。同时，应按照国家有关部委及其派出机构和地方政府有关部门规定及时报相关部门备案。

第十七条各级企业应每年进行一次应急预案适用性评估，按照评估意见修订、完善有关应急预案。

第十八条各级企业至少每三年对其制定的应急预案进行一次全面修订，预案修订情况应有记录并归档。必要时，可随时修订应急预