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一次性餐具行业实施方案

一次性餐具指生活中常用的一次性筷子、刀叉、餐盒、面碗、杯

盘、食品袋、餐饰品等不能重复利用的产品，通常由木材、竹子、塑

料、植物纤维、淀粉等材料制成，具有成本低廉、生产工艺简单、防

水性能好、安全卫生等特点。近年来，随着国家生态环境保护建设的

推进，环保型一次性餐具在市场上得到了良好的推广，与传统一次性

餐具相比，环保型一次性餐具具有易回收、易处置、易消纳（降解）

等特点。

全行业实施“由大变强、靠新出强”的发展战略，在产业结构调

整、方式转变等方面取得了长足进步，为国民经济和城乡建设的快速

发展提供了重要的保障。

为加快区域产业结构调整和优化升级，依据国家和xx省产业发展

规划，结合区域产业xx年发展情况，制定该规划，请结合实际情况认

真贯彻执行。

第一部分发展思路

以新发展理念统领发展全局，加快供给侧结构性改革，大力发展

特色产业，促进产业链、创新链、服务链、信息链、人才链联动发展，

全面提升创新发展能力和核心竞争力，培育区域国民经济新支柱。

第二部分坚持原则

1、因地制宜，特色发展。紧密结合区域发展要素条件，充分发挥

比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异

发展的发展新格局。

2、坚持协调发展。围绕战略性新兴产业等重大需求，鼓励产学

研用相结合、上下游产业融合发展，促进发展速度与质量、效益相统

一，与资源、环境相协调。

3、需求导向。发挥市场配置资源的决定性作用，注重需求侧政策

支持和引导，营造公平公正的竞争环境，加快推进新产品新服务的应

用示范，将潜在需求转化为企业能够切实盈利的现实供给，培育符合

市场需求新消费新业态，进一步激发市场活力。

4、区域协同，部门联动。深入推进区域产业发展协同发展，在更

大区域范围内打造产业发展链条，形成错位发展、共同发展格局；加

强部门间的统筹协调，建立联动机制，形成合力。

5、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”

重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范

围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞

争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

6、坚持创新发展。开发高效适用新技术，拓展产品应用领域，创

新行业经营模式，优化资源配置，促进融合，实现创新发展。

第三部分产业背景分析

一次性餐具指生活中常用的一次性筷子、刀叉、餐盒、面碗、杯

盘、食品袋、餐饰品等不能重复利用的产品，通常由木材、竹子、塑

料、植物纤维、淀粉等材料制成，具有成本低廉、生产工艺简单、防

水性能好、安全卫生等特点。近年来，随着国家生态环境保护建设的

推进，环保型一次性餐具在市场上得到了良好的推广，与传统一次性

餐具相比，环保型一次性餐具具有易回收、易处置、易消纳（降解）

等特点。

现阶段，中国一次性餐具生产企业数量众多，主要包括北京正耀

高坡一次性餐具有限公司、山东泉林秸秆高科环保股份有限公司、广

东韶能集团股份有限公司等，中国一次性餐具产能充足，是全球一次

性餐具重要供给区域。中国一次性餐具产能不仅能满足国内需求，还

有大型的一次性餐具用于出口。由于劳动力成本低，中国一次性餐具

产品在国际市场竞争中具有价格优势，另外，中国一次性餐具生产工

艺不断改进，产品质量提升，国产一次性餐具在国际市场上的竞争力

提升，中国一次性餐具出口量不断增长。

2013年，中国一次性餐具出口量为843亿只；2017年，中国一次

性餐具出口量为1287亿只。但就出口结构而言，中国出口一次性餐具

以中低端产品为主，技术含量较低，产品附加值也不高，利润率较低，

中国一次性餐具企业主要凭借销售量的增长扩大企业营收，生产结构

有待改善。

目前全球一次性餐具供给主要集中在中国、美国、欧洲等国家和

地区，美国、欧洲等国家和地区早年间为了应对一次性餐具对环境造

成的污染，出台了相关法律法规和行政措施，促进了当地可降解、环

保型一次性餐具供给量的提升。相对而言，中国一次性餐具供给主要

为低端塑料类产品，可降解、环保型一次性餐具供给量还相对较少。

未来，中国一次性餐具企业应加大可降解、环保型一次性餐具的生产，

提升该类产品的出口量，改善出口结构，提高行业利润率。

第四部分区域环境分析

初步核算，地区生产总值增长xx%，地方财政一般公共预算收入增

长xx%，社会消费品零售总额增长xx%，