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美国城市社区老年人体育服务的治理实践分析综述

目录

TOC\o1-3\h\u18670美国城市社区老年人体育服务的治理实践分析综述 1

21681.1社区民主自治与联邦集中管理相结合的治理体制 1

321661.2细化配套的老年人体育政策 1

96411.3“医体结合”的运动健康服务平台 2

282021.5全方位覆盖的信息技术 4

1.1社区民主自治与联邦集中管理相结合的治理体制

美国城市社区治理主要通过公民参与和自治等方式，政府则主要通过制定相关法律法规来协调社区治理主体利益之间的关系，以及为社区居民参与自治提供相关法律保障贾书梅.借鉴国外社区管理先进经验推进我国社区建设[J]黑龙江档案,2010(4):64-65.。目前，美国政府对老年人体育服务普遍采取“管大放小，管少放多”的管理体制。在此过程中，政府采用鼓励社区自治为主导，充分发挥居民自治，并逐渐形成“个人为主，机构为辅”的养老服务模式。2012年，美国为了满足社区老年人的物质文化需求、增加社区各种服务社区的补助、加强对社区事物的集中管理，专门成立了社区生活管理局(ACL)。这种管理模式是社区民主自治与联邦集中管理的高度结合供给方式。此外，美国市场也积极地为老年人提供体育服务，其中包括外包、全商业化、自助式自助式、税收优惠、优惠券等5种参与形式。这使得美国政府在建设社区老年人体育场馆设施、提供体育活动等方面无需投入大量的资金，降低了美国政府的财政支出，也充分激发了社会组织与企业的活力，满足了社区老年人的体育服务需求。例如，著名的美国盖恩斯维尔老年社区，实行由政府出资建造体育活动基本场地体育公园，开发商与商业体育机构提供体育场馆和设施等硬件条件，业余体育组织则提供培训、健身指导以及组织体育比赛等软件设施游茂林,樊荣.美国城市社区体育供给模式及其启示——以盖恩斯维尔市为例[J].体育学刊,2017,24(05):48-51.。“太阳城”是美国老年人居住的专用社区，该社区是政府和社会力量共同建设，不仅为老年人打造了无障碍通道、滑坡以及按钮等基础设施，还为老年人建立了多样化的俱乐部、图书馆、各种社团等。这样既保证了政府的主导作用，又动员了社会各界参与养老服务，以满足其生活照料、健身娱乐的需求。

贾书梅.借鉴国外社区管理先进经验推进我国社区建设[J]黑龙江档案,2010(4):64-65.

游茂林,樊荣.美国城市社区体育供给模式及其启示——以盖恩斯维尔市为例[J].体育学刊,2017,24(05):48-51.

1.2细化配套的老年人体育政策

美国自1942年步入老龄化社会以来，联邦政府与各州市政府颁发了与老年人体育相关的政策高达141个，以《国家蓝图:促进50岁以上老年人体育计划》（以下简称《老年人体育计划》）、《健康老龄化研究网络的最佳实践推广项目》、《老年人体育运动指南》、《健康社区设计措施“健康居所项目”》、《社区发展体育活动策略指南》等较为典型，这些政策的颁布实施极大地促进了城市社区老年人体育的发展。在社区老年人体育政策制定及实施内容上，受美国治理体制影响，其政策呈现出制定主体多元化，政策内容具体化等特征，具体实施落实到了各负责部门与单位KAHNEB,RAMSEYLT,BROWNSONRC,etal.,2002.Theeffectivenessofinterventionstoincreasephysicalactivity,Asystematicreview[J].AmJPrevMed(4):73-107.。以《老年人体育计划》为例，制定主体中除美国疾病预防控制中心和国家老龄研究所两所政府部门外，其余的制定主体大量是非政府组织，如美国运动医学协会、美国老年病学协会、美国退休人员协会等。实施过程中主要由非政府组织如美国退休人员协会、总统体质与体育委员会、全国老龄协会等负责NATIONALBLUEPRINTOFFICE.StrategicPrioritiesforIn-creasingPhysicalActivityamongAdultsAge50andOlder[M].Illinois:HumanKinetics,Inc,2002:5-13.。政策具体内容制定上，主要从政府部门、社会组织、老年人群体3个层面，从医疗卫生机构、社区以及家庭3个维度制定老年人体育政策，充分调动社会资源，满足老年人社区体育活动的需要。与此同时，美国联邦政府在制定某项老年人体育政策之后，会推行一系列相关的政策措施以保障该项政策的具体实施。如2001年美国联邦政府颁布了《老年人体育计划》,但随后又发布了《老年体育活动指南》与《社区发展体育活动策略指南》。此外，美国