“共富先行”目标下宁波市菜篮子保供基地建设实践研究.docVIP

“共富先行”目标下宁波市菜篮子保供基地建设实践研究

摘要：党的十八大以来，习近平总书记就共同富裕作出一系列重要论述，宁波在高质量发展建设共同富裕先行市过程中，菜篮子保供基地建设是确保重要农产品稳产保供和促进农民就业增收的重要措施。文章分析了宁波市菜篮子保供基地建设的现状以及存在的主要问题，通过宁波市菜篮子保供基地建设五大攻坚行动具体实践，提出实现共同富裕的路径。

关键词：“共富先行”菜篮子保供基地实践

党的十八大以来，习近平总书记就共同富裕作出一系列重要论述，为扎实推动共同富裕提供了根本遵循。2021年6月10日，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布，赋予浙江为全国推动共同富裕提供省域范例的重任。6月25日宁波市委十三届十次全会通过了《宁波高质量发展建设共同富裕先行市行动计划（2021—2025年）》，确定了“共同富裕先行市”目标。宁波高质量发展建设共同富裕先行市行动，坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以改革创新为根本动力，以解决地区差距、城乡差距和收入差距问题为主攻方向，突出相对薄弱地区、农业农村、困难群体等重点，在高质量发展中扎实推动共同富裕。菜篮子”是事关民生的大事，菜篮子工程一边连着农民、一边连着市民，宁波市委市政府高度重视菜篮子民生工程，深入谋划菜篮子保供基地建设，经历20多年建设，逐步扭转了菜篮子产品短缺局面，在基本满足城乡消费需求的同时，有力促进了农民增收，取得可喜成绩，为全国全省共同富裕先行贡献了宁波经验。

一、宁波市菜篮子保供基地建设的现状

近年来，随着宁波城镇人口快速增长和百姓对生鲜蔬菜的要求提升，吃菜需求的持续上升与本地蔬菜生产能力偏弱的矛盾加剧。目前，宁波市拥有菜篮子商品保供应基地189个，在镇海、江北、鄞州等近郊拥有市级一线蔬菜基地1.3万多亩，年产蔬菜7.5万吨;市级淡水鱼基地3.82万亩;规模生猪养殖场304家，生猪定点屠宰场8家，日屠宰量5000头以上。作为宁波市菜篮子民生项目的标志性工程——宁波农副产品物流中心蔬菜日均批发量3000吨，白条肉日均成交量超1200头，蔬菜日均动态储备达4000吨，肉类3000吨、禽类200吨，承担了宁波市80%以上蔬菜、60%以上白条肉等“菜篮子”产品保供稳供任务，通过实施了一系列跳出保供基地、发展保供基地的举措，菜篮子产品供给保障能力显著增强，产品质量安全水平不断增长，产业格局趋于合理，“数智菜篮子”保供赋能有力，宁波市菜篮子基地建设进入高质量发展阶段。

二、菜篮子保供基地建设存在的主要问题

随着社会经济的发展，在消费者对菜篮子的品种与品质要求越来越高的同时，菜篮子生产与流通的环境也日益复杂，保障菜篮子供应安全性、稳定性与经济性难度越来越大。

（一）菜篮子产品质量安全风险仍然存在

农产品的质量安全风险呈多元化趋势，以往果蔬存在的问题基本与农药残留及重金属有关，畜禽往往和兽药抗生素有关，但现在因多渠道暴露环境和天然微生物等影响，产生了很多不同来源的危害因素。虽然宁波市农产品质量安全建设取得长足进步和发展，但这些安全隐患仍然存在，应实施相应措施保障农产品的品质与食用安全性。

（二）菜篮子物流运作与监管的信息化手段落后

由于菜篮子生产和流通的特殊性，其品种与数量以及运量与周转量统计、供货方信用记录、产品性状质量检测等信息的获取难度明显高于其他商品，现有的检测、交易、配送、追溯等信息平台的功能和水平都比较初级，企业运作决策和行业监管决策缺少全面、及时、准确的数据支持。

（三）市内菜篮子保供基地布局仍需进一步谋划

受多因素影响，宁波地产蔬菜自给率偏低。宁波蔬菜调运约70%需依靠市外供给，蔬菜保供周期约为7天，主要向山东、河南、四川、云南等蔬菜主产区进货，对外部供应依赖性较大，市场供应稳定性和经济性风险较高，基础与应急保供能力仍需进一步提升。菜篮子保供基地未形成规模化板块协同，未能培育具有宁波本地特色的菜篮子保供基地。

（四）菜篮子产品绿色低碳化生产水平低

尽管保供基地加大绿色生产技术推广力度，化肥、农药使用量明显下降，杜绝使用高毒高残留农药，但是，整体来看，保供基地的科技管理水平参差不齐，绿色发展的理念、生产模式和标准化技术还未全面覆盖，仍以“化学农业”“粗放农业”“高产农业”为主，管理仍处在“人力农业”“经验农业”发展阶段。

（五）菜篮子运配设施建设水平薄弱

菜篮子产品供应链上下游之间缺乏整体规划与协调，农产品运输方式单一。运输过程中产生大量额外物流成本，造成菜篮子运输系统物流效率低下，菜篮子流通网络需进一步完善。此外，菜篮子冷链物流设施能力不足，生鲜菜篮子存在常温下流通加工、交易和运输的现象。

（六）菜篮子应急保供体系仍需进一步完善

近年来发布《宁波市“菜篮子”商品保障应急预案》等文件，为菜篮子应急保供提供了政策