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GIS在县级国土空间总体规划编制中的应用研究

中图分类号：F061.6文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）09-026-03

二、GIS介绍

地理信息系统（GeographicInformationSystem，GIS）是一个对地表（包括大气层）的地理分布数据进行采集、存储、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统[11]，也是一个专业用于管理空间信息数据的信息系统[12]。

GIS的基本功能可归纳为五个方面：将原始数据输入并转换成GIS可识别和处理的数据；图形编辑、数据变换、数据重构等数据编辑功能；使用空间数据库存储与管理数据；几何量算、地形分析等空间查询与空间分析功能；通过图形、表格等输出数据与可视化表达功能[11]。

三、GIS编制县级国土空间总体规划的原理

（一）应用领域

1.构建地理数据库。国土空间规划成果包含gdb格式的数据库，用以存储矢量数据成果。Geodatabase地理数据库可以由ArcGIS创建，用以储存空间数据和属性数据[13]。规划成果数据库逐级向上级自然资源主管部门汇交，形成全县域国土空间总体规划“一张图”。

（二）编制方法

《山西省县级国土空间总体规划编制指南（试行）》中规定县级总规的法定图件有32张，数据库、法定图件的底图、图框等内容的制作，以及数据信息的编辑与分析都要使用GIS。绝大部分图件都包含数据信息，需先在GIS中绘制，再导入photoshop简单加工，如县域国土空间用地现状图；少数不包含数据的分析图，如区位图，利用Photoshop绘制更适合。

不同图件虽然表达内容有差异，但要素种类相似，可通过GIS软件相同的方法制作，具体整理如表1（见下页）。

四、GIS编制县级国土空间总体规划的操作与流程

县域国土空间用地现状图是第一张需要制作的法定图件，其他图纸的绘制方法与它有很多相似处，所以本文将按照其制作流程来说明GIS编制县域总规的操作方法。文中操作使用山西省黎城县举例，图件严格按照《山西省县级国土空间总体规划制图规范（试行）》（以下简称《制图规范》）制作。

（一）统一数据坐标

（二）创建县级总规数据库

县级总规数据庞大繁杂，绘图之前应首先按照《山西省县级国土空间总体规划数据库规范（试行）》建立数据库，方便属性数据和空间数据的统一管理以及提交符合质量标准的数据。

1.构建地理数据库。首先，新建名为“黎城县”的文件夹，用来存放数据库。然后在ArcMap中新建1个空白文档，作为图纸的制作空间。使用目录中的[文件夹连接]，将“黎城县”文件夹添加到目录面板，在该文件夹中通过[文件地理数据库]，新建命名为“黎城县”的数据库，用以保存和管理规划数据。在数据库中使用[新建要素数据集]创建要素数据集，为方便工作可创建4个：“上位传导”数据集（存放上位规划等数据）、“现状调研”数据集（存放“三调”数据及从地类图斑提取出的数据）、“规划方案”数据集（存放绘制的方案数据）、“数据分析”数据集（存放规划中导出的统计表）。同时，在[新建要素数据集]中为要素集设置与“三调”数据一致的投影坐标。

2.导入数据至数据库。数据库可以从Shapefile、Geodatabase等数据源导入数据[13]。为了避免在原始数据上绘图，先从原始数据库中把“三调”的地类图斑、行政区界限等要素加载到地图文档中，再把这些要素通过[导出数据]逐个导入“黎城县”数据库的数据集，后续使用此数据库中复制的数据进行操作。

（三）制作现状图要素

1.整理“三调”地类。国土空间“三调”用地的分类规则与国土空间用地分类规则存在差异，需要按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》中的分类规则，对部分“三调”用地进行调整、补充和细分，形成符合规定的国土空间利用现状和工作底数。从“三调”地类图斑属性表中可知，“三调”地类一般采用二级类名称，它与对应规划用地的二级类名称不完全相同：一种“三调”用地对应一种规划用地，但名称不同，如“三调”的“机关团体新闻用地”与对应规划的“机关团体用地”，二者名称不同，需要调整地块名称；地块无“三调”用地名称，但有规划用地名称，如“风景旅游用海”，需要补充地块名称；一种“三调”地类对应多种规划地类，如“三调”的“科教文卫用地”对应规划的“科研用地”“文化用地”等，需要细分地块名称。

从“黎城县”数据库中把“DLTB”（地类图斑）要素加载到地图文档，在它的属性表中新建一个名为“XZDL”（现状地类）字段。对于需要调整、补充、细分名称的用地，在图上先选中该地块，如一块科教文卫用地要改为文化用地，在XZDL字段的[字段计算器]中，输入“文化用地”，则选中地块的XZDL字段中填入了“文化用地”。同理修改其他需要改名的地块，完成后在属性表中选中所有不需要调整名称的地块，在XZDL字段的[字段计算器]中