《中华人民共和国循环经济促进法》培训与解读课件.pptxVIP

主讲人：2025.5中华人民共和国循环经济促进法培训与解读

1.立法背景与意义法律框架与主要内容基本管理制度解读减量化措施2.3.4.目录

立法背景与意义01

我国经济持续高速增长，但资源短缺、环境污染、生态退化等问题日益突出，传统粗放型增长方式难以为继，急需通过发展循环经济实现可持续发展。资源环境压力20世纪90年代，可持续发展战略成为世界潮流，环境保护、清洁生产、绿色消费和废弃物再生利用等理念逐渐整合为循环经济战略，我国顺应国际趋势，加快相关立法。国际趋势推动2005年，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上明确提出加快制定循环经济促进法，十七大报告也提出“循环经济形成较大规模”的要求，推动了立法进程。国家战略需求立法背景

01通过法律手段规范经济活动，推动资源高效利用和循环利用，减少资源浪费和环境污染，实现经济与环境的协调发展。促进经济可持续发展02明确减量化、再利用、资源化等原则，引导企业和公众在生产、流通和消费等环节节约资源，提高资源利用效率，缓解资源瓶颈约束。提高资源利用效率03对高耗能、高污染行业提出约束性要求，鼓励发展循环经济相关产业，促进产业结构优化升级，推动经济高质量发展。推动产业结构调整立法意义

法律框架与主要内容02

总则明确立法目的、循环经济定义、发展原则及政府职责等，为后续具体规定奠定基础。基本管理制度规定循环经济发展规划、总量控制、强制回收等制度，为循环经济发展提供制度保障。具体实施环节分别从减量化、再利用和资源化三个方面，对生产、流通和消费等环节提出具体要求。激励措施与法律责任规定财政、税收、价格等激励政策，鼓励企业和公众参与循环经济；同时明确违法行为的法律责任，保障法律有效实施。法律框架

要求在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生，如推广节水、节材技术，限制过度包装等。减量化鼓励将废物直接作为产品或经修复、翻新、再制造后继续使用，或作为其他产品的部件使用，延长产品生命周期。再利用推动将废物直接作为原料进行利用或进行再生利用，实现废物的资源化转化，减少环境污染。资源化主要内容

基本管理制度解读03

规划作用为政府及部门制定政策、实施监管提供依据，引导社会资源向循环经济领域配置，推动循环经济发展。规划编制主体国务院循环经济发展综合管理部门会同生态环境等主管部门编制全国规划；设区的市级以上地方人民政府相关部门编制本行政区域规划。规划内容包括规划目标、适用范围、主要内容、重点任务和保障措施等，并规定资源产出率、废物再利用和资源化率等指标。循环经济发展规划

控制指标各级政府依据上级政府下达的主要污染物排放、建设用地和用水总量控制指标，规划和调整本行政区域的经济和产业结构。意义确保经济发展不突破本地的环境容量和资源承载力，实现经济发展与资源环境的协调共进。项目要求新建、改建、扩建建设项目必须符合本行政区域的总量控制指标要求，从源头上控制资源浪费和环境污染。总量调控制度

回收责任主体生产列入强制回收名录的产品或包装物的企业，必须对废弃的产品或包装物负责回收。回收方式企业可自行回收利用，也可委托销售者或其他组织回收，或委托废物利用或处置企业进行利用或处置。消费者义务消费者应将废弃的产品或包装物交给生产者或其委托的回收者，形成完整的回收链条。010302强制回收制度

减量化措施04

工业企业应采用先进节水技术，制定节水计划，加强用水计量管理，配套建设节水设施，提高用水效率。推广使用高效节油产品，鼓励电力、钢铁等高耗能企业采用清洁能源替代燃料油，减少能源消耗。开采矿产资源应制定合理开发利用方案，综合开采共生矿，保护伴生矿和尾矿，提高资源回收率。节能节水技术节材与清洁能源矿产资源利用010203工业领域

节能设计建筑设计、建设、施工等单位应采用节能、节水、节地、节材技术工艺，优先使用小型、轻型、再生产品，推广可再生能源利用。节材措施禁止损毁耕地烧砖，限制使用粘土砖，推广使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，减少建筑材料浪费。建筑维护加强建筑物维护管理，延长使用寿命，避免无建筑领域

主讲人：2025.5谢谢大家