卫生法规与监督第六章 卫生监督手段 2018年.pdfVIP

第六章卫生监督手段

卫生监督手段概念

•卫生行政部门为贯彻卫生法律规范，

依法实施卫生监督职权过程中所采

取的措施和方法。

卫生法制宣传教育卫生行政奖励

卫生行政许可卫生行政处罚

卫生监督检查卫生行政强制

第一节卫生法制宣传教育

一、卫生法制宣传教育概念

将卫生法律规范的基本

原则、内容向社会做广泛的

传播，使人们能够得到充分

的理解、认识和受到教育，

从而自觉地遵守卫生规范的

一种活动。

二、卫生法制宣传教育意义

•卫生行政相对人—知法、懂法、

守法

•广大人民群众知法、监督、维

权

•卫生行政部门依法、守法

（一）对卫生行政相对人的意义

•何为合法——可做

•何为非法——禁做

行为符合卫生法律规范的要

求

（二）对广大人民群众的意义

•了解卫生法律规范保护公民健康权

•提高卫生法律意识

•举报

•监督卫生行政部门

•维护自己的合法权益

（三）卫生行政部门

•健全卫生监督工作运行机制

•合法行政、合理行政、程序正当

•高效便民、诚实守信、权责统一

•提高依法办事的能力和水平

卫生行政执法人员

•明确权利和义务

•正确履行岗位职责，提高依法行政观念

•增强依法行政能力

•提高行政效力

三、卫生法制宣传教育形式

•（一）一般性宣传教育

•（二）具体宣传教育

第二节卫生行政许可

一、卫生行政许可的概念、特征及意义

•（一）概念：

卫生行政部门根据公民、法人或其他组织

的申请，按照卫生法律、法规、规章和卫

生标准、规范进行审查，准许其从事与卫

生管理有关的特定活动的行为。

卫生行政许可证制度

（二）卫生行政许可的特征

1.是一种依申请的行政行为

2.存在的前提是法律的一般禁止

3.授益性行政行为：赋予申请人某种权利和资格

的行政行为

4.一种要式行政行为

（三）卫生行政许可的意义

1.有利于保护公民身体健康和生命安全

2.有利于国家对卫生事业发展的宏观调控

3.有利于维护社会公共利益和保障公共安全

4.有利于保护卫生行政许可相对人的合法权

益

二、卫生行政许可的原则

•（一）法定的原则

许可应按照法定的权限、范围、条件和

程序

（二）公开、公平、公正的原则

•设定行政许可的公开：

①设定卫生行政许可的过程

②卫生行政许可的规定

实施卫生行政许可的公开：

①实施的主体

②实施的条件

③实施的程序

④实施的期限

⑤实施的决定

（三）便民、效率的原则

•严格遵守法律规定期限，减少卫生行政

许可环节，简化程序，提高效率，提供

优质服务，在法定期限内做出相关决定

•除法定要求外，申请人可委托代理

•卫生行政机关应将申请所需材料和申请

书范本在办公场所公示

•卫生行政许可需要多机构办理，应设立

一个机构统一受理。

（四）救济原则

•陈述权、申辩权

•申请行政复议或提起行政诉讼的权利

•申请赔偿的权利

（五）信赖保护原则

①公民、法人或其他组织依法取得的卫生行政

许可，应受到法律保护。

②卫生行政许可决定所依据的法律、法规、规

章修改或废止，或者准予卫生行政许可所依

据的客观情况发生重大变化，卫生行政机关

可依法变更、撤回已生效的卫生行政许可

③卫生行政机关依法变更或撤回已生效的卫生

行政许可给公民、法人或其他组织造成财产

损失的，卫生行政机关依法赔偿。

（六）监督原则

•卫生行政机关应当依法加强对卫生行政

机关实施卫生行政许可和从事卫生行政

许可事