卫生法规与监督第七章 卫生监督程序 2018年.pdfVIP

第七章卫生监督程序

1概述

2预防性卫生审查程序

3卫生行政许可程序

4卫生监督检查程序

5卫生行政处罚程序

6卫生行政强制程序

第一节概述

一、卫生监督程序的概念和特征

（一）卫生监督程序的概念

–卫生监督机构及其卫生监督人员实施卫生监

督活动的形式、方法、步骤、顺序和期限。

–避免卫生监督随意性、盲目性

保证卫生监督的法定性和规范性

（二）卫生监督程序的特征

法定性有序性制约性

监督行为违反程规定卫生监督机程序保障卫生监

序规定：关如何去行使职督的实施

无效权

部分无效——必须完整、制约监督

经补正后才有统一、有序

效

二、卫生监督程序的基本原则

程序公正原则公开原则

平等地对待各方当事人，排卫生监督机构通过一定方式

除各种可能造成不平等或偏和途径使相对人了解有关卫

见的因素。生监督的情况。

——主动回避，取证客观、——表明身份程序，告知程

平等陈述权，单数合议制、序，咨询程序等

程序合法

卫生监督程序

基本原则

相对人参与原则效率原则

卫生监督机构在卫生监督的卫生监督机构在保证相对人

过程中给相对人有发表意见权益的前提下，尽量迅速、

的机会，并充分重视其意见简单与节约地做出卫生监督

——听证程序行为，提高行政效率。

——简易程序。

三、卫生监督程序的基本功能

•（一）平衡功能

•（二）监督功能

能有效防止卫生监督主体的失职、超越

职权和滥用职权。

•（三）保障功能

第二节预防性卫生审查程序

一、预防性卫生审查的概念和依据

–指对建设项目，即新建、扩建、改建工程的选址和设计进行

卫生审查，并参加工程验收的步骤和方式的总称

可行性研究设计阶段的

阶段的卫生卫生审查

审查、