选择性必修1　第十三单元　第40讲　官员的选拔与管理.docxVIP

PAGE1/NUMPAGES6

第40讲官员的选拔与管理

1．了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。

2．了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。

知识点一中国古代官员的选拔与管理

官吏选拔

官吏考核

监察

西周至

春秋时期

________、荐举制和功劳制

—

—

秦朝

“以法为教”“以吏为师”

上计制

御史大夫

西汉

________

上计制

刺史巡视监察制度

魏晋

南北朝

时期

________

制定考核法规

—

隋唐时期

实行________，分制举和常举

每年考核，年终汇报

________为最高监察机构

两宋时期

科举成为选拔官员的主要途径

严格的考核标准

承唐制设御史台，地方划分路作为监察区；________合一

元朝

部分保留了蒙古传统方式，恢复了科举制

—

中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司

明清时期

明清科举考试分为乡试、会试与________三级；采取八股取士

明朝考核有________和考察；清朝采取考课制度

监察机构主要有都察院和六科

知识点二近代以来中国的官员选拔与管理

1．晚清选官制度的变革

科举制改革

(1)戊戌变法期间：加设________；废八股，改试策论，以时务策命题

(2)清末新政期间：科举制度被废除

学堂选官制度

1904年初颁布《________》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立

留学毕业生选官制度

规定每年举行一次归国留学生考试，根据考试结果分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职

2．民国时期的官员选拔制度

南京临

时政府

建立________和文官的培养、任用、监察等方面的运行机制

北洋政府

主要采用考试和________两种方式

南京国民政府(建立公

务员制度)

(1)公务员的选任由________负责，经考试院考选、铨叙，方得任用。1929年，公布第一部《考试法》，允许女子参加考试

(2)________年，颁布《公务员任用法》，标志着公务员制度建立起来

(3)对一般在职人员，采用甄别审查措施，使其取得任用资格

3．中华人民共和国的干部制度和公务员制度

干部制度

(1)新中国成立后，建立分类管理的干部制度

(2)改革开放后，初步建立起中国特色社会主义________制度

(3)中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化

公务员制度

(1)1993年，公务员制度开始推行。随后，公务员考试录用制度建立

(2)2005年通过《________》，标志着公务员制度正式形成，公务员考录工作正式进入法制化轨道

知识点三西方的文官制度

1．背景

历史

中古时期，国王挑选亲信处理越来越多的事务，并赐予他们官职

政治

17—18世纪，“________”造成官员腐败泛滥、行政效率低下

经济

工业革命的推动

思想

人们要求________参与政府工作的愿望日益强烈

2．建立

英国

1855年，建立________委员会，对被推荐的候选人进行考试；1870年，英国法令规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件，最终确立了文官制度

其他

国家

1883年，美国建立文官制度；二战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立

3．特点和评价

特点

公开考试，择优录用；政治中立和执行政策；职务常任和论功晋升

评价

优点

(1)规范了事务官的选用和管理，实现了________和管理的分离

(2)有利于政府工作的________和持续性，促进了国家治理水平的提高

弊端

(1)容易滋生________和僵化现象

(2)文官人数急剧膨胀，增加了国家财政负担；文官的层次越来越多，一定程度上影响了政府的________

台谏合一

宋代监察制度中的一项重要措施，其将御史台和谏院的职权合二为一，具体表现在台官具有言事权、谏官具有弹劾权，以及台谏官可以互相兼领，从而进一步强化了皇权。

1．阅读教材P30“史料阅读”，思考：这反映了九品中正制的什么弊病？

2．阅读教材P31“学习聚焦”，思考：隋唐科举制的选官依据是什么？有何作用？

中国古代选官制度的发展

铨叙

指