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烟台开发区产城融合发展问题及策略研究

摘要

经济技术开发区作为城市工业化和城镇化发展的重要载体，在带动经济发展和城市

建设方面发挥了巨大作用，但三十年的发展过程中，追求产业发展或增强城市服务功能

的单边发展模式，导致了产城分离，从而带来城镇功能滞后、产业发展动力不足等问题，

影响了其可持续发展和区域带动作用。因此，为适应国家经济发展新常态、推动经济结

构调整、促进区域协同协调发展的国家新型城镇化战略规划，如何推动开发区不断转型

升级，从单一的产业功能向多元的城市综合功能转变，实现产城融合区域高质量发展具

有重要的现实意义。本文通过分析烟台开发区的发展历程，识别了产城融合生命周期视

角下的开发区转型发展现状与趋势，建立了基于“产－城－人”三要素的产城融合协调

20112020

作用理论模型和熵值法“产－城－人”三元耦合协调度定量评价模型，分析了－

年烟台开发区产城融合耦合协调度特征，并提出产城融合发展策略。研究表明：（1）

烟台开发区产城融合度逐年提高，目前处于初级融合阶段，但产业、城市和人口三个子

2

系统整体发展水平不高，且发展不均衡，城镇和人口发展落后于产业发展；（）产城

融合耦合协调度视角下，烟台开发区存在产业结构不够优化，产城空间布局不均衡，城

市设施配套不足，人才资源供给不足等四个方面问题。以“产－城－人”三要素在“功

能－空间－结构”三维度融合为思路，从优化产业发展结构、统筹区域协同发展、公共

配套服务和人才配套政策等四个方面，提出了烟台开发区的产城融合策略。该研究为开

发区产城融合本地化落地与实践提供了理论指导和决策参考，对推动烟台开发区产城融

合高质量发展目标实现具有重要现实意义。

关键词：开发区；产城融合；熵值法；耦合协调度评价

哈尔滨工程大学公共管理硕士学位论文

Abstract

Asanimportantcarrierofurbanindustrializationandurbanizationdevelopment,

economicandtechnologicaldevelopmentzoneshaveplayedakeyroleindrivingeconomic

developmentandurbanconstruction.However,duringthepast30yearsofdevelopment,the

excessivepursuitofindustrialgrowthorenhancingurbanservicefunctionhasledtothe

separationofindustryandcity,whichhasbroughtaboutproblemssuchasurbanfunctionlag

andinsufficientindustrialdevelopmentpower.Thishasaffecteditssustainabledevelopment

anditsregionaldrivingrole.Therefore,inordertoadapttothenewnormalofnational

economicdevelopment,topromotetheadjustmentofeconomicstructureandtopromotethe

coordinationbetweentheregionaldevelopmentandthenationalstrategicplanningofnew

urbanization,ithasimportantpracticalsignificancethathowtopromotethecon