《工程建设项目“多测合一”测绘资质单位评价规范（报批稿）》编制说明.pdf

江苏省《工程建设项目“多测合一”

测绘资质单位评价规范》编制说明

2024年12月

目录

1目的意义1

2任务来源1

3编制过程2

3.1成立起草小组2

3.2资料收集和前期调研2

3.3规范草案编制3

3.4规范草案讨论3

3.5征求意见4

3.6规范审查4

4主要内容4

5技术指标确定的依据5

6重大分歧意见的处理过程和依据5

7与相关法律法规和标准的关系5

8推广实施建议6

9起草单位和起草人员信息及分工6

1目的意义

2019年3月，国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改

革的实施意见》（国办发〔2019〕11号），工程建设项目审批制度改革工作在

全国全面启动。2020年12月，江苏省自然资源厅印发《关于工程建设项目“多

测合一”改革的指导意见》，提出在工程建设项目行政审批所需的测绘中介服务

领域全面推行“多测合一”改革，以“一次委托、联合测绘、成果共享”为目标，

实现减环节、减材料、减时限、减费用、提质量、提效率、提服务的改革成效。

《指导意见》充分贯彻落实了国家和省有关“放管服”改革精神和优化营商环境

要求，结合工程建设项目全流程审批环节，合理整合各项测绘业务，在统一标准、

成果共享的基础上，给予行政相对人和测绘中介服务机构更加公平、有序、开放、

自主的市场环境。承担江苏省工程建设项目的测绘服务机构数量众多，省内、省

外的都有，各家测绘机构在资质等级、业务范围、专业人员、技术力量、装备设

施、管理水平等方面参差不齐。为加强测绘地理信息行业监管，维护公平公开公

正竞争的市场秩序，江苏省自然资源厅组织开展江苏省工程建设项目“多测合一”

测绘资质单位评价规范的编制工作，规定对测绘资质单位评价的原则、内容、方

法、流程、结果及应用，形成一套评价从事工程建设项目“多测合一”业务单位

的指标体系，方便建设单位选择测绘机构开展测绘服务活动，为优化营商环境提

供科学助力和有效支撑。

2任务来源

2023年8月发布的《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目

计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号），由泰州市自然资源和规划局牵头申

请的《工程建设项目“多测合一”测绘资质单位评价规范》被列入2023年度江

苏省地方标准项目计划（2023042号）。该规范由江苏省自然资源厅提出并组织

实施，由江苏省自然资源标准化技术委员会归口管理。

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3编制过程

3.1成立起草小组

2024年2月,为推进江苏省工程建设项目“多测合一”测绘资质单位评价规

范编制工作，成立由泰州市自然资源和规划局为第一起草单位，联合江苏省测绘

产品质量监督检验站、无锡市自然资源和规划局等省内位多家单位参与联合起草

小组，负责标准的调研、起草、讨论和意见征求。南京市测绘勘察研究院股份有

限公司作为主要执笔单位，选派具有丰富的国标、地标编制经验的高级职称以上

资格的专业化标准编写人员，成立编制小组，承担规范起草工作。具体起草单位

及参编人员分工情况见表1。

3.2资料收集和前期调研

2024年3月-4月，规范编制人员收集国家相关法律法规、测绘地理信息行

业信用管理办法等相关文件，作为本规范编制的参考资料。起草小组人员到本省

部分设区市调研“多测合一”实施情况相关工作。2020年8月，泰州市政府出

台了《泰州市区工程建设项目“多测合一”改革实施方案》。2022年12月12

日，泰州市市场监督管理局批准发布了《工程建设项目“多测合一”测绘资质单

位评价规范》(DB3212/T1113-2022），并于同日开始实施。该《规范》对工程

建设项目“多测合一”测绘资质单位的评价原则、内容、方法、流程、结果及应

用作了具体规定，形成了一套评价从事工程建设项目“多测合一”业务单位的指

标体系，对加强测绘地理信息行业监管，维护公平公开公正竞争的市场秩序，优

化营商环境提供了科学助力和有效支撑。2022年12月30日，江苏省自然资源

厅向各设区市自然资源主管部门发函转发泰州市《工程建设项目“多测合一”测

绘资质单位评价规范》(DB3212/T1113-2022），要求各地在工程建设项目“多

测合一”管理工作中，参考借鉴此规范。因此泰州市《工程建设项目“多测合