我国低空经济产业发展现状、问题及对策研究.pdfVIP

市场研究

我国低空经济产业发展现状、问题

及对策研究

王康伟

（惠州工程职业学院，广东惠州516000）

摘要：低空经济是低空飞行活动与产业融合的新型经济形态，创新要素集中，具有高科技、高效能、高质

量等特征，符合新发展理念，是我国战略性新兴产业，是新质生产力的典型代表。进入21世纪20多年间，各

国政府高度重视空天领域开发，共同推动全球低空经济产业迅猛发展。我国作为全球最大的低空经济市场，产

业发展动能澎湃。低空经济正在成为我国经济增长的新引擎。

关键词：低空经济；产业发展；新质生产力

2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交地面较近的空间，一般指1000米以下的空域范围（特殊需要

通网规划纲要》，第一次把“低空经济”纳入国家规划。到下可延伸至3000米以下），是通用航空活动的主要区域。

2023年全国有超过16个省份将“低空经济”写入政府工作2009年，在“中国通用航空发展研究”课题一次研讨会

报告。2023年12月，中央经济工作会议提出，要打造低空上，中国民航大学李卫民副教授首次提出“低空经济”这一

经济等战略性新兴产业。2024年2月，中央财经委员会第四概念术语。工业和信息化部装备工业发展中心金伟认为：低

次会议明确“鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等空经济是以飞行应用为牵引、以装备技术为支撑、以基础设

结合的物流新模式”，明确未来一段时间我国低空经济发展施为保障的综合性经济形态[2]。无锡市委党校王海梅认为：

的方向与重点任务。2024年3月，国务院总理李强在《政府低空经济是以各种航空器的低空飞行活动为牵引，并辐射带

工作报告》中提出，要积极打造低空经济等新增长引擎，标动相关领域发展的综合性经济形态[3]。本文采用覃睿的观点，

志着我国低空经济发展走上重大机遇期。研究我国当下低空低空经济是指以航空载运与作业装备技术为主要工具，以低

经济产业发展现状和问题，在此基础上针对性提出对策对于空空域为主要活动场域，以低空飞行活动为最终产出形式的

低空经济高质量发展具有重要现实意义。系列经济活动构成的经济领域[4]。

一、低空经济相关概念界定二、我国低空经济产业发展现状

低空概念与航空密切相关。要想深入了解低空，首先要（一）低空空域逐步放开为低空经济发展释放空间

理解民用航空、商业航空和通用航空。民用航空是指单位或一直以来，我国低空经济发展受限于空域限制。2009年

个人使用各种航空器开展除国家航空活动（如国防、警察和10月，国家空管委召开低空空域管理改革研讨会，会议明确

海关等）以外的其他所有航空活动的总称。商业航空也被称要“适时有序开放低空飞行区域”。2010年12月，国家空管

为公共航空运输，是指航空公司以航空器进行经营性的客货委下发了《关于贯彻落实国务院、中央军委〈关于深化我国

运输的航空活动。通用航空就是除去商业航空后民用航空其低空管理改革的意见〉的措施》，进一步明确了我国低空空

他所有部分。本文所研究的低空、低空经济均与通用航空领域逐步开放的发展道路。2023年5月，国务院、中央军委颁

域密切相关。布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，对规范无人驾驶

关于低空空域，国际上尚未建立统一的适用标准。不同航空器飞行以及有关活动，促进我国无人驾驶航空器产业健

国家对低空空域上限的确定也各不相同：比如美国为548