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低空经济背景下

无人机配送产业发展研究∗

刘玉勉①

摘要：无人机配送具备避开地面交通拥堵、飞越复杂困难地形、精准预控时间位置等优势，从低空

经济发展整体态势来看，无人机配送产业应用前景广阔。针对实践中存在的制度机制体系有待健全、市场

应用场景有待拓宽、产业聚集效应有待形成、安全保障体系有待优化等重点问题，提出健全产业发展体

制机制、拓宽产业发展综合应用场景、提升无人机配送产业链韧性、构建产业发展立体保障体系等具

体对策建议。

关键词：低空经济无人机配送产业链协同技术创新

控时间位置等特点，在物流快递末端派送、急需或

一、引言和文献综述

救援物资配送、山区或偏远地区农副初级产品寄递

面对新一轮科技革命和产业变革，需要超前建等场景具有明显优势。

设未来产业，围绕新质生产力培育产业链，完善现无人机配送在实践中已启动多元领域的探索应

代化产业体系。２０２１年２月，中共中央、国务院印用，学者们对其研究方向主要聚焦于以下几点：一

发的《国家综合立体交通网规划纲要》首次将“低是关于无人机配送的现状分析，如通过分析无人机

空经济”概念写入国家规划。２０２３年１２月，召开的配送模块与发展演化进而梳理现实阻碍（张驰，

中央经济工作会议将“低空经济”明确为我国战略２０２４），以探研无人机配送的潜在优势、挑战与未来

性新兴产业。２０２４年３月，工业和信息化部等四部发展（王磊，２０２４）；二是关于无人机配送的场景研

门印发的《通用航空装备创新应用实施方案究，如山区自然灾害应急物资调度场景中无人机配

（２０２４—２０３０年）》提出，预计到２０３０年，包括送与卡车配送的协同策略（章可怡等，２０２４），农村

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“干支末”无人机配送网络在内的通用航空产业将电商配送场景中无人机生产企业、物流企业、政府

形成万亿级市场规模，成为低空经济增长的强大推三方主体的应用对策（武胜良，２０２２）；三是关于无

动力。无人机配送依托人工智能、精准定位系统、人机配送的技术研究，如构建基于二次灾害评估和

算法等新技术，通过遥控设备、传感设备、程序控ＲＲＴ∗算法的航迹优化模型以提高无人机配送效率

制系统等操纵无人机运载物品，实现点到点物品送（千月欣等，２０２３）。

达。相较于传统物流快递配送方式，无人机配送具学界相关领域的研究主要围绕无人机配送的发

备避开地面交通拥堵、飞越复杂困难地形、精准预展趋势与技术研究作出探讨，鲜有从产业发展视角

∗基金项目：２０２３年安徽省社会科学创新发展研究课题项目“合肥大科学装置科技成果转化机制研究”（２０２３ＣＸ０３８）；２０２４年度安徽省委党校

（行政学院）系统重点课题“营商环境法治化视域下的安徽（合肥）创新法务区建设研究”（ＱＳ２０２４０５４）。

①刘玉勉，中共合肥市委党校（合肥行政学院）政治与法律教研部，副主任，副教授，研究方向：经济管理、经济法。

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对其进行理论阐释。低空经济助推经济物理空间由举措等进行了顶层布设，另一方面也表明无人机配

传统的“平面”模式转向“立体”模式，基于低空送产业蕴含的巨大市场潜力对打造增长新引擎、培

经济背景，系统梳理无人机配送产业发展在政策制育竞争新优势、增强发展新动能具有积极意义。