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■时评■

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低空经济与城市轨道交通融合新趋势

宋敏华

（中国城市轨道交通协会副会长兼秘书长）

低空经济是２０２４年的热门话题，作为战略性新兴产业，发展空间和市场潜力

巨大，在网络上和资本市场都备受关注。城市轨道交通行业对其探索尚处于初级

阶段，既要嗅觉敏锐，捕捉发展良机，也要头脑冷静，谨防盲目跟风。随着城市化进

程加快，城市轨道交通的骨干作用越发重要，寻求新技术助力其可持续高质量发展

是重大课题，而低空经济战略为城市轨道交通发展提供了新途径。

一、如何认识低空经济

党的二十届三中全会提出，要推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产

业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发

展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。２０２３年中央经济工作会议提出要打造低空经济等战略性

新兴产业，工信部等七部门发布了《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，提出未来制造、未来空间

等六大未来产业，低空经济正成为新的增长空间和发展趋势。各部委及地方政府将其视为发展新质生产

力的关键途径，相继出台飞行验证、基础设施建设等方面的鼓励政策，低空经济发展势头强劲，对培育新

质生产力意义重大。

二、“轨道＋低空”可行性

２０２１年，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出促进交通通道由单一向综合、

由平面向立体发展，并明确要构建空中、地面与地下融合协同的多式联运网络。综合立体交通系统中各

交通方式的融通与协同是重要发展趋势。随着直升机、无人机技术进步，以及政策强化和空域改革推进，

低空经济将逐步发展为低空城市交通，其与城市轨道交通在技术、管理、维保、场站等方面的联系将更加

彩

11紧密。低空经济与城市轨道交通在技术和管理上有相似之处，城市轨道交通成功的运营管理经验可为低

空载运工具的运管提供借鉴。

城市轨道交通企业凭借其在控制技术和安全管理等方面的积累与经验，在发展低空经济方面具有便

利和优势。低空经济在基础设施共享优化、立体化交通网络构架、企业存量资产盘活等方面均能有效赋

能城市轨道交通，将为城市轨道交通带来新的发展增量。构建“轨道＋低空”格局将成为城市轨道交通

行业的新机遇。

三、“轨道＋低空”实践路径

面对新事物，不同城市轨道交通企业反应不同，深圳、青岛、合肥、石家庄、福州、昆明、金华等地的城

市轨道交通企业，以及交控科技、中国通号等科技企业已开展“轨道＋低空”探索。城市轨道交通行业应

顺应趋势，重视低空经济发展，结合实际探索低空交通体系建设运营、应用场景创新等新业务，同时加强

技术研发合作、人才培养储备、示范项目建设，推动政策标准制定等，争取先发优势。

中国城市轨道交通协会将发挥桥梁纽带作用，深入调研，协同会员单位谋划探索产业融合模式，挖掘

合作潜力，适时提出助力建议。

早谋未来方能拥有未来。低空经济与城市轨道交通深度融合是城市交通发展的重大趋势，面对机遇

与挑战，要抓住机遇，应对挑战，加强合作创新，推动低空经济与城市轨道交通深度融合，不断创新发展业

态，持续拓展发展空间，积极构建现代化城市交通系统。

（下转第３１７页）

第１期

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