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《建设工程工程量清单计

价规范》的分析与研究

[摘要]建设部公告第119号发布国家标准《建设工程工

程计价规范》GB50500-2003（以下简称《计价规范》），自2003

年7月1日志实施。推行工程量清单计价是深化工程造价管

理改革、推进建设市场化的重要途径，是规范建设市场的治

本措施之一，是我国建设市场向国际惯例接轨的重要体现。

[关键词]《计价规范》工程量清单工程量清单计价

一、《计价规范》简介

《计价规范》分总则、术语、工程量清单编制、工程量

清单计价、工程量清单及其计价格式共5章，并附有附录A、

附录B、附录C、附录D、附录E共5个附录。

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1.制订的目的及适用范围

（1）《计价规范》体现了“政府宏观调控”的指导思想。

通过实施《计价规范》建立一个全国统一的建设市场，规范

市场行为，达到稳定市场的目的。（2）根据“中华人民共和

国招标投标法”规定，全部使用国有资金投资或以国有资金

投资为主的大中型建设工程，必须进行招投标，《计价规范》

则规定上述建设工程应采用工程量清单计价。（3）《计价规范》

附有的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E与规范条文，

具有同等效力。

2.统一了工程量清单的编制方法

（1）工程量清单的编制人员应是具有编制招标文件能力

的招标人，或具有相应资质的工程造价咨询、招标代理等中

介机构。（2）工程量清单是招标文件内容之一。（3）工程量

清单包括3种清单，即分部分项工程量清单，措施项目清单，

其他项目清单。（4）对每种清单的具体编制方法均作了统一

的规定。

3．统一了工程量清单的计价方法

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（1）工程量清单计价活动包括从招标开始，经投标、签

定工程合同乃至工程结算的全过程。（2）工程量清单采用综

合单价计价。综合单价是指完成规定计量单位工程所需的人

工费、材料费、机构使用费、管理费和利润，并考虑风险因

素。（3）采用工程量清单计价的工程价款，由分部分项工程

量清单费、措施项目费、其他项目费和、税金组成。

4.统一了工程量清单及其计价的格式

（1）工程量清单格式包括封面、填表须知、总说明和分

部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单及配套使

用的零星工作项目表、主要材料价格表。（2）工程量清单计

价格式包括封面、投标总价、工程项目总价表、单项工程费

汇总表、单位工程费汇总表、分部分项工程量清单计价表、

措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、零星工作项目

计价表、分部分项工程量清单综合单价分析表、措施项目费

分析表、主要材料价格表。（3）对工程量清单格式及工程量

清单计价格式的填写，均作了明确的规定。

二、《计价规范》的重要作用

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工程量清单计价活动是指在建设工程施工招标投标时，

招标人依据施工图纸、招标文件要求、统一的工程量计算规

则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供工程数量清单。

投标人根据本企业的消耗标准、利润目标，结合工程实际

情况、市场竞争情况和企业实力，并充分考虑各种风险因素，

自主填报清单所列项目，包括工程直接成本、单位成本、利

润和税金在内的单价与合价，并以所报的单价作为竣工结算

时培养工程量的计价标准调整工程造价。

《计价规范》以国家标准的形式对计价活动和计价行为

进行了规范，强化了对计价行为的统一管理，对整顿建设市

场经济秩序起到了重要的作用。

工程量清单计价是一种体现公开、公平竞争定价的计价

方法，它反映了工程的实物消耗量和有关的费用。采用工程

量清单投标报价反映的