大农业地区乡镇国土空间规划下富强镇镇村体系优化研究.pdfVIP

哈尔滨工业大学工学硕士学位论文

摘要

作为五级三类规划体系中的最底层规划，乡镇级国土空间规划在落地实施环

节发挥着承上启下的作用。其中镇村体系规划作为乡镇级国土空间规划的主要编

制内容之一，是现阶段统领镇村一体化发展、统筹空间资源配置、引导居民点格局

优化的关键工具。在乡村振兴战略实施和农业现代化发展的双重背景下，近年来我

国东北地区农业生产方式发生了显著改变，逐渐呈现出规模化、机械化、产业化、

市场化的新趋势，不同于小农业时期自给自足的、面朝黄土背朝天的传统耕作模式，

展现出具有显著的现代化大农业特征。与此同时，乡村生产生活方式也在悄然改变，

这种改变必然引起镇村空间结构和镇村职能等一系列的变化。因此，在东北大农业

地区对镇村体系进行重构，探索新时期镇村体系规划新模式是当下的迫切问题。

因此，研究从东北大农业地区镇村体系重构的背景出发，首先总结地区发展呈

现的诸如人口流失、农村宅基地空心化、散点式居民点空间亟待整合、镇村产业融

合度较低等关键问题，在此基础上提出以镇村体系重构为对策，实现解决镇村发展

现实诉求和助推大农业发展的目的。其次，对大农业地区镇村体系重构动力因素展

开研究，归纳总结内在驱动因素和外在驱动因素。最后，借鉴已有镇村体系优化的

理论与方法，结合东北大农业地区的地域特色，提出镇村体系重构原则、重构思路

和具体的技术路线，为后续选取具有代表性的乡镇案例进行镇村体系规划实践打

下坚实的基础。

在实践部分，研究以东北大农业地区齐齐哈尔市拜泉县富强镇为例，首先结合

乡镇级国土空间规划调研阶段获取的基础资料，深入了解富强镇现状概况。其次，

研判富强镇镇村体系现状特征与问题，为后续镇村体系规划实践打下坚实基础。最

后，介绍空间规划体系下富强镇镇域镇村体系优化的核心内容，即通过建立道路交

通网络数据库、村庄发展潜力评价、最小设施点方法运算等手段，在富强镇镇域建

立“镇区中心社区和一般农村产业社区”两级镇村体系结构。在此基础上，优化镇村

等级规模、职能结构和公共服务设施配置方式，并通过在镇域建立一二三产业融合

的大农业产业空间格局，实现镇村产业一体发展。

除此之外，研究对大农业地区镇村体系实施的保障制度展开研究，指出应通过

完善农村土地流转的相关政策、健全农业社会化服务体系、加强规划实施动态监管、

强化对村民主体利益保障等手段，来保障镇村体系实施的科学性。

关键词：大农业地区；乡镇级国土空间规划；镇村体系；优化策略

I

哈尔滨工业大学工学硕士学位论文

Abstract

Asthelowest-levelplanninginthefive-levelandthree-categoryplanningsystem,

township-levellandspaceplanningplaysaconnectingroleintheimplementationprocess.

Amongthem,town-villagesystemplanning,asoneofthemaincompilingcontentsof

township-levellandspaceplanning,isakeytooltoguidetheintegrateddevelopmentof

townsandvillages,optimizetheallocationofspatialresources,andguidethespatial

optimizationofresidentialareasatthisstage.Underthedualbackgroundofthe

implementationoftheruralrevitalizationstrategyandthedevelopmentofagricultural

modernization,theagriculturalproduc