课题申报书：新发展阶段县域普通高中振兴的协同机制与实现路径研究.docx

教育科学规划2025年度重点课题申报书、课题设计论证

求知探理明教育，创新铸魂兴未来。

新发展阶段县域普通高中振兴的协同机制与实现路径研究课题设计论证

一、研究现状、选题意义、研究价值

1.研究现状

高中建设政策历经转变，从重点高中建设转向多样化高中建设。然而，县域普通高中发展却面临诸多问题，如优秀生源和师资流失、硬件建设落后、保障资金不足等。目前，已有相关政策出台以试图改变县中发展状况。例如，党的十八大以来，中共中央、国务院相继出台了《关于深化教育体制机制改革的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》等文件，体现了党和政府对高中阶段教育的高度重视。同时，多项课题和研究也聚焦县中困境与振兴，如全国人大代表张大冬指出县域普通高中教育发展面临两大困境，并建议加强县域普通高中建设，整体提升县中办学水平，包括完善教育财政经费分担机制、加大硬件设施建设、加强师资队伍建设、完善招生考试政策、全面提升教育质量、完善重点高校专项招生计划等方面。

2.选题意义

县域普通高中在推进教育高质量发展和乡村振兴战略中承担着重要使命。首先，它关系到教育公平，确保县域学生能够享受到优质的高中教育资源。其次，对经济社会发展起着重要作用，优秀人才的培养能够反哺区域经济。再者，从国家治理层面来看，县域普通高中是城乡教育的纽带，寄托着当地民众对教育改变命运的期望，县中兴则县域教育兴，县中强则全县民心安。最后，在教育现代化进程中，明确县中在国家治理和教育现代化中的战略地位至关重要，为全面振兴县中教育提供理论依据和实践路径。

3.研究价值

本研究旨在明确县中在国家治理和教育现代化中的战略地位。通过深入研究，为破解“县中困境”提供理论支持，探索全面振兴县中教育的实践路径。具体来说，一方面可以为政策制定者提供参考，完善县中教育财政经费分担机制、提升办学条件、加强师资队伍建设等政策措施；另一方面，为县中教育工作者提供实践指导，鼓励学校创新教育教学方法，形成具有学校特质、区域特色的教学模式，提高教育教学质量，促进县域普通高中全面振兴。同时，为学生提供更多进入国家重点大学就读的机会，逐步缩小大中城市高中和县域普通高中学生入读国家重点大学的机会差距。

二、研究目标、研究内容、重要观点

1.研究目标

本研究深入分析新发展阶段县域普通高中振兴的协同机制，探索实现路径，为县域普通高中的发展提供理论支持和实践指导。具体而言，通过对协同机制的构建要素、影响因素以及实现路径的具体策略进行研究，致力于提升县域普通高中的整体办学水平，使其在新发展阶段能够更好地适应教育高质量发展和乡村振兴战略的需求。

2.研究内容

协同机制的构建要素：包括招生管理、教师激励、教师素质、托管帮扶、标准建设、规模控制、经费投入等方面。在招生管理方面，严格落实严禁跨地区招生相关制度政策，保障县域普通高中的生源质量。教师激励机制的建立，通过与教学成绩挂钩的奖励等方式，激发教师的工作积极性和创造力。提高教师素质，加大专业培训力度，优化教师编制结构，增加重点学科、紧缺学科教师的储备量，推进县中教师轮岗交流。托管帮扶可以借助优质学校的资源和经验，提升县域普通高中的办学水平。标准建设确保学校在硬件设施、教学管理等方面达到一定的规范和要求。合理控制规模，避免过度扩张或萎缩，提高教育资源的利用效率。充足的经费投入为学校的各项发展提供坚实的保障。

影响因素：随着我国经济社会的飞速发展，城镇化进程加快，人口在不同城市间不断变迁，引发了县域普通高中优秀生源和优秀师资流失、硬件建设落后、保障经费短缺等问题。一方面，学生和家长追求更优质的学习环境，导致县域优质生源不断向地市、周边城市和省会流动。另一方面，县城财政实力的局限又影响了学校的硬件建设和师资队伍的稳定。此外，以一些民办高中为代表的“超级中学”和更高行政级别城市公办中学在生源与师资的竞争上，也给县域普通高中带来了巨大压力。

具体策略：重点分析在新发展阶段，县域普通高中如何在上述各个方面采取有效措施，实现振兴发展。例如，在招生管理上，吸引生源回流，形成县中教育发展的良性循环。采取多元协作机制，扶持县中高质量发展。探索自我发展模式，激发县中自主振兴活力。推动县中分类特色办学，按照浙江省关于普通高中多样化办学要求，加快形成支撑学校特色发展的分类办学机制。设立县中特色发展专项资金，建立以学科教师结构调整、特色场馆和学科教室建设、资源要素配置等为核心的保障体系。加大县中现代化建设投入，按照现代化学校建设标准，建立县中办学条件改善项目库，推进新型育人空间、新型学习空间和智慧校园建设，完善培养成本分担和学费动态调整机制，积极探索多元投入机制。深化教师管理制度改革，优化县中教师编制结构，落实学校教师自主招聘权，设立教师发展专项资金，完善研究生学历进修奖补政策，完善师范生