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学校专项采购管理制度

一、总则

1.目的

为加强学校专项采购管理，规范采购行为，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，特制定本制度。

2.适用范围

本制度适用于学校各类专项采购活动，包括但不限于教学设备、办公用品、基建工程、服务类采购等。

3.基本原则

合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规及相关政策规定。

公正性原则：采购过程应遵循公平、公正、公开的原则，确保所有潜在供应商享有平等的机会。

效益性原则：在满足学校需求的前提下，力求降低采购成本，提高资金使用效益。

诚信原则：采购各方应诚实守信，严格履行合同约定。

二、采购组织与职责

1.采购决策机构

学校设立采购领导小组，由学校领导、相关部门负责人等组成。负责审议学校专项采购计划、采购政策和重大采购项目，对采购过程中的重大事项进行决策。

2.采购执行部门

采购部门：负责具体采购活动的组织实施，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标、签订采购合同等。

需求部门：提出专项采购需求，参与采购文件编制、评标等工作，负责采购项目的验收和使用管理。

3.监督部门

学校纪检监察部门负责对采购活动进行全程监督，确保采购过程合法合规，防止腐败行为发生。

三、采购预算管理

1.预算编制

需求部门应根据学校事业发展规划和实际工作需要，提前编制专项采购预算，明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容。

采购预算应细化到具体项目和明细科目，确保预算的准确性和可执行性。

2.预算审核与调整

采购部门对需求部门提交的采购预算进行审核，重点审核预算的合理性、必要性和合规性。

如因特殊情况需要调整采购预算，需求部门应按规定程序提交预算调整申请，经采购领导小组审批后执行。

四、采购方式

1.公开招标

适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目。通过公开招标，吸引众多供应商参与竞争，以获取最优采购价格和质量。

2.邀请招标

对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目，可以采用邀请招标方式。

3.竞争性谈判

符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。

4.单一来源采购

符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

5.询价

采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。

五、采购流程

1.采购申请

需求部门填写《专项采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、技术要求、预算金额、用途等内容，并经部门负责人签字确认后提交采购部门。

2.采购审批

采购部门对采购申请进行初审，审核通过后提交采购领导小组审批。采购领导小组根据项目情况进行审批，批准后下达采购任务。

3.采购文件编制

采购部门根据采购项目特点和采购方式，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、采购需求、采购合同条款、评标标准等内容。

4.采购信息发布

公开招标和邀请招标项目，采购部门应在指定的政府采购信息发布媒体上发布采购公告，邀请潜在供应商参与投标。

竞争性谈判、单一来源采购和询价项目，采购部门应向符合条件的供应商发出采购邀请书。

5.供应商报名与资格审查

供应商按照采购公告或邀请书要求报名，提交相关证明材料。

采购部门对供应商资格进行审查，确定符合条件的供应商名单。

6.开标评标

采购部门组织开标评标活动，按照采购文件规定的评标标准和方法进行评标，确定中标供应商或成交供应商。

开标评标过程应进行记录，并存档备查。

7.采购合同签订

采购部门与中标供应商或成交供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。采购合同应符合法律法规和采购文件要求，内容完整、条款清晰。

8.采购项目验收

需求部门负责采购项目的验收工作，按照采购合同和相关标准对采购货物或服务进行验收。

验收合格后，需求部门填写《采购项目验收报告》，并签字确认。

9.采购款项支付

财务部门根据采购合同和验收报告，办理采购款项支付手续。支付过程应严格遵守财务管理制度，确保资金安全。

六、采购合同管理

1.合同签订

采购合同应在中标通知书