行政法与行政诉讼法学——法大课件3.pptVIP

行政法与行政诉讼法学

〔三〕

主讲教师：吴平;第四章行政复议;行政复议的性质

行政复议制度具有行政与司法的双重性质；

行政复议是一种内部纠错的机制；

行政复议是国家行政救济机制的重要制度。;

行政复议与行政诉讼区别与联系

;二、根本原那么与根本制度;三、行政复议的范围

;〔三〕不予受理的情形：

内部行政行为、行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的

关于扩大受案范围的讨论;

五、行政复议管辖：总原那么上一级行政机关

〔一〕一般管辖：

1、不服各级人民政府工作部门具体行政行为的复议管辖

2、不服地方各级人民政府具体行政行为的复议管辖

〔二〕特殊管辖：

1、不服地方人民政府派出机关的行为

2、不服派出机构依法以自己名义作出的行为

3、不服法律、法规授权的组织作出的行为

4、不服两个以上的行政机关以共同名义作出的行为

5、不服被撤销的行政机关在撤销前作出的行为

6、不服被委托组织作出的行为

〔三〕转送管辖：相对人可以向具体行政行为发生地的县级人民政府申

请复议，由县级人民政府将案件移送到有管辖权的复议机关。;六、行政复议程序

〔一〕申请条件：

实质条件：〔与诉讼相同〕

时间条件：行政复议应当在法定时效内申请，否那么相对人将

丧失胜诉权。1、一般时效：60日，知道具体行政行为之日

起60日内申请复议。2、特殊时效：如果法律规定超出60日

的，按法律的规定。

〔二〕复议受理

审查复议申请：5日内进行审查，决定是否受理。

不服不予受理或不予答复的救济途径：提起行政诉讼或向上

级行政机关提出。;

〔三〕复议审理程序规那么

1、审查方式：原那么上采取书面审查

2、撤回复议申请：复议程序中，相对人有权撤回复

议申请。

3、和解与调解：对裁量行为和赔偿、补偿可以进

行，调解书具有法律效力。

4、证据规那么：举证责任分担、调取与收集证据

5、对抽象行政行为的处理：申请与主动发现违法不同

的处理规定;七、行政复议决定

〔一〕维持决定：

〔二〕履行决定：

〔三〕撤销、变更、确认决定

适用的条件：1、主要事实不清，证据缺乏；2、适

用依据错误；3、违反法定程序；4、超越或者滥用

职权；5、具体行政行为明显不当。

注意：撤销种类，撤销重新的限制，对变更的限制。

〔四〕驳回复议申请决定：实体与程序两种

〔五〕责令赔偿决定;行政复议存在的问题;行政复议功能;复议机关与复议机构;行政复议范围;行政复议程序公正性;行政复议与行政诉讼的衔接;案件分析：

某县地税局检查人员到某饭店进行税收检查，查实该饭店１月～６月少缴税款１５２６元。饭店认为没有少缴税款，老板与税务检查人员发生争执，税务人员一气之下推倒并摔坏了饭店的消毒柜。检查后，县地税局于８月１１日依法作出《税务行政处理决定书》。８月１５日，饭店老板缴纳了局部税款，同时提交复议申请。８月２２日，复议机关对复议申请审查完毕，发出受理复议通知书，但拒绝了饭店老板之弟以合伙经营饭店为由，要求参与复议的请求。。;９月２０日，饭店老板缴清了所有税款，并以没有

时间和精力为由，提出撤回复议申请。复议机关研

究后认为，既已申请就必须复议复议期间，县地税

局为进一步了解事实，派人再次到饭店核查情况。

１０月１５日，经过复议，复议机关作出《复议决

定书》，维持原征税决定，并于１０月２０日送达

饭店。１１月１６日，饭店老板以对复议决定不服

且没有告知诉权为由，向县人民法院起诉，并要求

赔偿损失的消毒柜。;县地税局得知这一情况后，立即提出法律建议：

饭店已超过起诉期；不服征税可起诉，赔偿消毒

柜不能起诉。县人民法院仍于１１月２０日将起

诉书副本送达县地税局。县地税局接到副本后，

于１２月３日形成辩论状交局长审阅。１２月５

日，法院通知将于１２月１０日开庭审理此案，

县地税局以尚未提出辩论为由，认为法院不能审

理。

问题：税务机关存在的错误认识与作法有哪些？;案件存在的问题;

;性质

责任属性：民事责任

国家责任

责任指向：代位责任

自己责任

国家赔偿的根底：

法律拟制说、公共负担平等说、社会保险说;国家赔偿制度的产生;二、归责原那么;三、构成要件

〔一〕侵权行为的存在

1、侵权行为的主体：主体为职权的实施者

2、职务行为侵权：是职务行为侵权；

〔二〕有损害结果的存在

1、损害是已经存在的事实

2、损害的是合法权益

3、损害的范围：人身权、财产权；〔政治权利不赔偿，

但如果涉及财产损害那么赔偿〕财产损害赔偿，精神损害

赔偿；直接损害赔，而间接的不赔。

〔三〕侵权行为与损害事实有因果关系

〔四〕法律规定;四、赔偿范围

行政赔偿范围：

1、侵害人身权的赔