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城市小广告清理保洁服务小广告清理合理化建议

一、城市小广告清理难点

（一）不同地点小广告类型不同，“业务”多种多样，囊括范围广。

1.社区。作为人群的聚集地，社区是小广告的重要目标之一。在社区居民楼各个地点，布满了大量的小广告，此类广告具有共同的特点，都打着社区的幌子，这些小广告有的贴在门上，有的附于楼梯台阶，有的贴在墙壁，牛奶箱上，其中以居民家门口两侧的墙壁上最多，最多的地方两面都已经密密麻麻盖满了广告戳印，同时，低层楼往往比高层楼分布更为密集：

（1）首先，贴在低层比高层覆盖面更大，人流量大是主要原因。将小广告张贴或喷涂在低层楼道，墙壁，能大大提高其曝光率，从而增加交易机会。

（2）广撒网，广覆盖，在居民过往频繁区域进行张贴，给居民视觉冲击，加深居民印象。

2.街道（道路）。在大街小巷，特别是繁华路段，布满了形形色色的小广告，此类广告分布较广，主要在建筑物立面、市区主干道两侧的公共设施、护栏、电话亭等处，建筑、店铺、路灯杆、电线杆、公交指示牌、邮筒甚至垃圾箱等这些公共设施也无一幸免。

且有的小广告有攀高趋势，走在街道，异常醒目，尤其是巷道，分布面积更为广泛，几乎每一条巷道都涂满了广告，张贴、喷涂、盖戳方式不一，据观察，其内容主要有办证刻章、发票、高薪招工信息、贷款、开锁、手机复制卡窃听器、药物贩卖、征婚、枪支迷药……这些小广告有很多被清理的痕迹，但是清理效果很不好，很多没有被清理干净，而且，在清理痕迹上面又有新的广告覆盖，屡禁不止现象很严重。

（二）小广告张贴手段多种多样，不分昼夜，小区管理防不胜防。

小区虽然配有巡逻人员和保安，社区工作者也经常组织巡查，但还是不能完全防止“制癣者”进入小区进行违规张贴。其不仅夜晚进行工作，就连白天也会出现。

小广告发布者一般都很隐蔽地将张贴、喷涂工具贴身藏匿，或是将喷涂工具藏于背包之中，由于社区人员无权对其进行搜查，且小广告发布者多以拜访亲戚朋友为由进入小区，保安也不好阻拦，因此屡屡被钻空子。

政府对此也没有针对性的措施，只是由社区负责，同时又没有给予社区具体的处罚权力，由于社区没有执法权，因此偶尔抓到一些张贴者，也只能没收其工具，并进行教育不要再张贴，而低成本犯罪之举难以令“制癣者”认识到其造成的后果并加以改正，由于政府和社区没有做好职责与权力的双向沟通，致使“制癣者”见缝插针，屡试不爽。

（三）小广告覆盖范围广，清理困难，社区工作者心有余而力不足。

据调查了解，当问及社区工作者如何应对小广告泛滥的现状时，工作人员都表示小广告很顽固，清理困难，工作难以进行，社区日常的清理方法就是粉刷墙面，将小广告覆盖在白色涂料之下，但是这种方法并没有起到很好的效果，一方面，由于清理原料的简单化，导致小广告被清理之后留下了很大一块痕迹，这相当于变相的造出一块更大的城市“牛皮癣”来。另一方面，虽然社区管理人员定期进行小广告清理，但清理成果不能维持多久，当工作人员将小广告清理之后，过不了多久，原先清理的地方就又被小广告覆盖了。而且社区工作者透露，他们清理得越勤快，小广告的张贴越频繁。如此形成循环，小广告的顽固性和反复性令社区工作者束手无策。

（四）不同地点出现的小广告，其利益相关者不同

不同的地点出现的小广告影响的群体、影响的程度、应该承担责任的管理方等都不同。

1.社区。对于社区内的小广告，与之利益相关的是社区居民与社区管理方，其主要影响群体是社区的居民，因此其广告多表现为居民生活提供某种服务的内容，如前面提到的社区疏通、维修、开锁等，但是，正如前面所说，弊大于利与完全是弊观点占了主要部分，因而小广告的无孔不入也让居民和社区管理方感到困扰，既影响居民居住环境的美观，更深层次，其某些信息极具欺骗性。

小广告的泛滥也导致社区工作者陷入困扰，一般清洁人员不负责小广告的清理而且也无力清理，可以说，在政府未明确负责小广告清理工作的责任方之前，这项工作就顺理成章成为社区管理方的职责，从而增加了他们的工作量。

2.街道（道路）。对于大街小巷里的各种广告，过往的市民成为其主要受众，作为庞大人流量集散中心，小广告所造成的影响，不论是从影响范围还是影响程度来说，都比社区小广告更广，更深。作为城市形象的维护者，城市管理人员（城管）理所应当负责维护城市的环境卫生，但作为公共场合，由于其涉及面广，因此很不利于管理的进行，也很难收到好的效果。

（五）新老社区小广告多寡差异显著，物业管理是重要因素。

1.旧社区相应的配套服务和管理要比新社区差得多，没有物业公司提供管理服务。相比之下，物业管理严格的小区，人员流动少，减少了小广告的张贴率。

2.开放性小区人员流动比较频繁，中间不乏“制癣者”堂而皇之进入社区进行非法张贴。而聘请了物业公司进行管理的小区设有专门的进出通道，属于封闭性小区，对外来人员的进出有着较为严格的控制。由于扼住了传播途径