经济法（第2版）：竞争性缔约法律制度PPT教学课件.pptx

经济法学（第二版）第九章竞争性缔约法律制度2024-04

CONTENTS第四篇市场契约法合同，或曰契约，是确定当事人双方或者多方权利义务关系的法律文件。合同是各类市场经济活动的主要法律载体，契约自由是市场经济自由、公平运行的基本法律条件。

第九章竞争性缔约法律制度

【学习目标】掌握竞争性缔约方式的种类；了解招投标合同转让、分包的限制；了解拍卖与变卖、招标和行纪的区别；掌握拍卖的流程。

第一节竞争性缔约概述NO.1一、竞争性缔约的概念和特点NO.2二、竞争性缔约方式的种类和适用NO.3三、我国的竞争性缔约立法

一、竞争性缔约的概念和特点（一）竞争性缔约的概念相对于一般的合同缔结过程，竞争性缔约是指多名要约方（通常在三人以上）在一定期限内向同一承诺方发出要约，承诺方根据事先声明的承诺条件确定合同相对人，即仅向要约人之一发出承诺的缔约方式。（二）竞争性缔约的特点1.要约方须为多人2.承诺人负有确定订约义务3.订约条件的公开性4.缔约程序的规范性

二、竞争性缔约方式的种类和适用（一）竞争性缔约方式的种类最常见的竞争性缔约方法主要有招投标以及拍卖两种。另外，也有观点认为交叉要约也是一种竞争性缔约方法。

（二）竞争性缔约方式的适用

1.竞争性缔约方式的自由适用2.公共领域内竞争性缔约方式的强制适用3.金融产品的竞争性缔约/销售《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2019年修订）规定有下列情形之一的，可以不进行招标：（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术。（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供。（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供。（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。（5）国家规定的其他特殊情形。

三、我国的竞争性缔约立法我国于1996年7月5日由第八届全国人大常委会第20次会议通过的《中华人民共和国拍卖法》以及1999年8月30日由第九届全国人大常委会第十一次会议通过的《中华人民共和国招标投标法》都是我国专门制定的调整竞争性缔约关系的部门法律。此外，2011年11月30日由国务院第183次常务会议通过的《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第613号，自2012年2月1日起施行；2019年3月2日根据国务院令第709号《国务院关于修改部分行政法规的决定》进行了修改，自公布之日起施行）也是规范我国竞争性缔约制度的重要行政法规。

第二节招投标法律制度一、招标

二、投标

三、开标、评标与中标

四、中标合同的转让、分包限制

一、招标（一）招标的概念和种类招标是行为人采取发布招标通知或招标公告的形式，向数人或公众发出投标邀请的民事行为，其法律性质为要约邀请。招标分为公开招标和邀请招标。所谓公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，又称为随意招标、公募招标。

所谓邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，故又称为指名招标。

（二）招标的适用范围在我国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。这些项目的具体范围和规模标准由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准。另外，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

（三）招标人与招标代理机构1.招标人招标人是指招标行为的具体实施者。2.招标代理机构招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

（四）招标阶段1.准备工作2.招标公告或投标邀请3.编制招标文件4.现场踏勘5.确定投标人编制投标文件的期限

（五）招标人的权利和义务1.招标人修改招标文件的权利2.招标人的保密义务3.招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人

二、投标（一）投标的概念和性质投标是投标人按照招标文件的要求，向招标人提出报价的行为。

（二）投标人投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织，也不包括自然人。但依法招标的科研项目允许个人参加投标的，自然人个人可以投标，并适用招投标法有关投标人的规定。

（三）投标人的权利1.补充、修改或者撤回投标文件的权利2.联合共同投标的权利

（四）投标人的义务1.编制投标文件的义务2.遵期提交投标文件的义务3.分包说明义务4.公平竞争的义务

三、开标、评标与中标（一）开标1.开标时间、地点规则2.开标参加人3.开标程序

（二）评标1.评标机构——评标委员会2.评标委员会评审3.招标人的义务

（三）中标1.中标的概