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ppp项目知识详细解读

一、什么是ppp项目？

政府与社会资本合作(Public-PrivatePartnership)简称PPP模式，

是一种新兴的公共基础设施建设与管理的合作模式。政府公共部门与

社会资本按照专门合同的约定开展合作，通过管理项目公司(SPV

公司)等手段共同开展项目的前期工作、建设、运营和移交等全过程

工作。政府可为建设项目在政策、财政资金、行政等面提供良好

保障，而社会资本除提供资金外，还可利用自身能力发挥建设、管

理等作用。PPP模式工程相比传统建设工程，具有缓解财政压力、增

强市场活力、促进财政薄弱的国家和地区的基建等优点，在基础设施

开发和工程建设领域已迅速普及。

二、PPP项目工程的特点

合作关系：这个是叩P项目的前提条件，双必须在项目目标、项

目运作、项目盈利、项目落实等面达到一致。合作主要是基础设施、

公共产品和公共服务领域，如市政设施、城市更新、医院、学校、体

育场馆、高速公路等。

利益共享：!页目实施的成果是属于双的，不是简单地归属于某一。

同时，PPP项目一般都是属于公益性项目，所以项目在盈利面一定

不能超出公众的接受范围所以PPP项目一般盈利都是长期且稳定。

风险共担:任何的项目运作都有失败的风险，如果项目最终运作失败,

或者在项目运作过程中存在一些风险，都必须是双共同承担，任何

一都不能够逃避。

三、PPP式合作框架

四、相关法律法规

序号文件号或发文机构文件锵

1财金(2022)119号《关于进一步推动政府和社会资本合作P（PP）规范发展、阳光运行的通知》

2财金(2021)110号《政府和社会资本合作P（PP）综合信息平台信息公开管理办法》

3财金(2020)13号《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指弓1》

4财金(2018)54号《关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）示范项目规范管理的通知》

5财办金（2017）92号《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》

6财金(2017)1号《政府和社会姿本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法》

7财金(2016)92号«政府和社会奥本合作项目财政管理暂行办法》

8财金（2015）167号《PPP物有斫值评价指引（试行）»

9财金(2015)166号《关于规范政府和社会奚本合作P（PP）综合信息平台运行的通知》

10财金(2015)21号《政府和社会奥本合作项目财政承受能力论证指引》

11财政部《PPP项目合同指南（试行）》

12国家发改委《政府和社会姿本合作项目通用合同指南2（014年版）

五.ppp项目五阶段

以别|1•项目发起)d2.项目得选|13.物有所「评价|14.财政承受能力论证]

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准备I5.管理构组建)・[6.实麓方案16tli»[7.实各方案审核1

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