行政法学12行政复议.pptVIP

第11章行政复议;第一节行政复议概述;〔1〕行政复议是一种依申请的行政行为。

〔2〕行政复议的复议主体是具有行政复议权的行政机关受理。

〔3〕行政复议的目的是通过审查和纠正行政主体作出的违法或者不当的具体行政行为，以到达监督行政机关依法行使职权并保护公民、法人或者其他组织的合法权益的目的。

〔4〕行政复议所处理的争议是行政争议

〔5〕行政复议以具体行政行为为审查对象，并附带局部抽象行政行为

〔6〕行政复议以书面审理为主要方式，必要时可以通过听证或者开庭审理的方式;二、行政复议的性质

行政复议的性质，即行政复议的定性问题。可以从以下几个方面来理解：

〔一〕行政复议是具有一定的司法性的活动。

表现在：1、行政复议权与司法权的行使一样，都必须遵循“不告不理”的规那么，即如果没有行政相对人依法提出复议申请，就没有行政复议程序的开始；2、在行政复议中，复议机关作为第三者对行政机关和行政相对人之间的行政纠纷进行审查并作出裁决，其地位类似于法院在司法审判中的地位；3、行政复议机关在复议过程中所适用的法定程序非常标准、严格，类似于司法程序；4、行政复议的最终目的是解决行政争议，其内容和实质就是解决争议，而解决争议就是司法行为的功能。

(二)行政复议是具有行政内部监督属性的行为。

(三)行政复议还具有对行政相对人合法权益进行救济的属性。;;;;;;;第二节行政复议法律关系

涵义、特点

行政复议机关

主体行政复议参加人

行政复议其他参与人

;行政复议中的第三人是指同申请复议的具体行政行为有利害关系，经复议机关批准参加复议的公民、法人或者其他组织。

第三人的种类

在治安、食品卫生、药品管理等行政处分案件中，被处分人或被侵害人一方申请行政复议，另一方可以作为第三人申请参加复议；

在食品卫生、药品管理等行政处分复议案件中，同申请人所受的具体行政行为的处理有利害关系的另一方公民、法人或者其他组织；

行政处分案件中的共同被处分人；

;;

内容：权利义务

客???：对当事人来说就是具体行政行为

对非参加人的参与人来说是事实和证据

发生

变化变更

消灭;第三节复议的受案范围;肯定范围

;;;第四节、复议的管辖;政府派出机关;;;第五节复议程序;;维持决定维持原具体行政行为

履行决定决定被申请人限期履行

撤销决定解除原行为法律效力

变更决定做出新的权利义务安排

确认决定确认原行为违法或无效

责令重做撤销和确认的后续决定

赔偿决定对不予赔偿的决定或就赔偿数额起诉的，复议机关可做共同被告

附带审查决定审查作为具体行政行为依据的规章以下标准性文件，并进行处理;;3、送达与执行

被申请人不履行复议决定的情形

根据《行政复议法》第32条的规定，被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。

申请人不履行复议决定的情形

根据《行政复议法》第33条的规定，申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行终局的行政复议决定的，按照以下规定分别处理：

〔1〕维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者人民法院强制执行。

〔2〕变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。;;;;;;练习;2、根据市人民政府整顿农贸市场的决定，某区工商局和公安局对集贸市场进行检查。在检查过程中，因某个体户乱设摊点，给予其撤消营业执照的处分。该个体户不服，申请复议。此案应以谁为被申请人？(????)

A．某区工商局

B．某区公安局

C．某区工商局和公安局为共同被申请人

D．某区工商局和某区公安局共同的上一级机关为被申请人

;3、某村瓜农赵某拉一车瓜到县城出卖，遇到一伙人哄抢，其子急忙到城关派出所报案。时值中午，值班民警以不能离开为由推脱，未采取任何措施，致使瓜被抢。赵某申请复议。复议机关应作何种复议决定？(????)

A．行政赔偿决定

B．确认派出所行为违法决定

C．责令被申请人履行职责决定

D．维持决定