政府审计教学课件第7章 行政事业单位审计.ppt

第七章行政事业单位审计第七章行政事业单位审计学习目的和要求：通过本章的学习，掌握行政事业审计的主要类型、特点和方法，财务核算依据及基础，专项资金审计、行业审计和专项审计调查的特点、审计内容及审计程序。掌握行政事业单位常见问题的审计。课时数：4学时第一节行政事业单位审计概述本节主要讲授：行政事业单位审计的主体、对象、目标和类型。一、行政事业单位概念行政事业单位审计是审计主体依法对行政事业单位的财政、财务收支及其相关经济业务活动进行审查，以监督、评价其真实性、合法性和效益性的独立经济监督活动。理解这一概念需要从以下几个方面着手：1.审计主体国家审计机关、社会审计组织和内部审计机构2.审计对象：行政事业单位的财政财务收支行政单位（国家立法机关、行政机关、审判、检察机关、国家的派出机构）行政单位会计事业单位（科研、教育、广播电视、卫生、体育、气象、水利、地震、环保、计划生育等）事业单位会计3.审计目标保证行政事业单位财政财务收支的真实性和合法性，提高财政性资金的使用效益。二、行政事业单位审计的主要类型1.按审计内容分类按审计内容的不同，行政事业单位审计可分为预算审计、财务审计和成本审计。2.按审计范围分类按审计范围的不同，行政事业单位审计可分为全面审计、专项资金审计和专项审计调查。3.按审计规模分类按审计规模的不同，行政事业单位审计可分为对单个审计对象的审计和行业审计。三、行政事业单位审计特点及常用方法1.特点：（1）政策性强（2）突出合法性和效益性（3）兼具本级预算执行审计与财务审计双重属性2.常用方法：（1）审查书面资料的方法：顺序检查法、范围检查法、资料检查法（2）证实客观事物的方法：盘存法、调节法、观察法、鉴定法第二节行政事业单位预算收支审计

一、行政事业单位预算收支的主要内容行政事业单位的预算收入：财政拨款预算收入、事业预算收入、上级补助预算收入、附属单位上缴预算收入、经营预算收入、债务预算收入、非同级财政拨款预算收入、投资预算收益和其他预算收入等行政事业单位的预算支出：行政支出、事业支出、经营支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出、投资支出、债务还本支出及其他支出行政事业单位的预算结余：财政拨款结转、财政拨款结余、非财政拨款结转、非财政拨款结余、专用结余、经营结余和其他结余二、行政事业单位预算收支审计概念：对单位的各项预算收入、预算支出及结转结余的真实性、合法性和效益性进行的审计。具体目标：预算编制是否科学合理，预算是否做到了严格执行，是否按照收付实现制原则，真实、完整、正确地反映被审计单位的预算收入、预算支出、结转结余。1.内部控制测试（1）内部控制的健全性被审计单位是否在需要控制的所有主要环节均建立了内部控制制度。（2）内部控制的有效性已建立的内部控制是否得到了执行，并取得相应的效果。重点审查大项支出是否大量使用现金，资金管理是否安全，银行账户是否按规定开户设置，会计出纳岗位、财务印鉴是否分离等情况。2.预算编制情况审计审计的主要内容：预算的编报是否及时，有无迟报的问题；预算的编制是否真实、正确，编制依据是否明确，审查有无虚列预算，骗取国家拨款的情况；有无突破国家规定的开支标准的问题；有无编制赤字预算的问题。重点审查：是否参照以前年度预算执行情况，根据预算年度收入增减因素，合理确定收入预算，有无故意未按收付实现制原则确认预算会计年度的事业、经营等收入，骗取财政拨款预算收入、上级补助预算收入的情况，或高报上述收入，影响事业计划完成的问题。3.预算执行情况审计（1）预算批复和拨款到位情况（2）基本支出：人员经费支出和日常公用经费支出（3）项目支出（4）结转结余4.预算会计报表审计审计中应将预算会计报表与有关账簿记录进行核对，检查预算会计报表的真实性和完整性，并对预算会计报表的编制过程及方法进行检查，检查其正确性；还应检查行政事业单位是否按规定及时向有关部门报送财务报告。第三节行政事业单位财务审计一、行政事业单位财务收支的主要内容（1）行政事业单位收入：财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、非同级财政拨款收入、投资收益、捐赠收入、利息收入、租金收入和其他收入等（2）行政事业单位费用：业务活动费用、单位管理费用、经营费用、资产处置费用、上缴上级费用、对附属单位补助费用、所得税费用及其他费用。（3）行政事业单位的累计盈余：单位历年实现的盈余扣除盈余分配后滚存的金额，以及因无偿调入调出资产产生的净资产变动额。二、行政事业单位财务审计概念：对单位的收