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2025医院药品集中采购实施方案

为深化医药卫生体制改革，规范医院药品采购行为，保障药品质量和供应，降低药品虚高价格，减轻人民群众用药负担，根据国家及地方相关政策要求，结合本地区实际情况，特制定2025年医院药品集中采购实施方案。

一、总体目标

2025年医院药品集中采购工作以保障群众基本用药需求为核心，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，进一步完善药品集中采购机制，提高采购效率，确保药品质量可靠、价格合理、供应及时。通过集中采购降低药品费用，提高医保基金使用效率，促进医疗机构合理用药，推动医药产业健康发展。

二、组织管理

（一）成立药品集中采购领导小组

由卫生健康、医保、财政、市场监管等部门负责人组成医院药品集中采购领导小组，负责统筹协调药品集中采购工作，制定相关政策和规则，研究解决采购过程中的重大问题。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在卫生健康部门。

（二）组建药品采购工作小组

各医疗机构成立以院长为组长的药品采购工作小组，负责本单位的药品采购计划制定、采购执行、药品验收等具体工作。各医疗机构明确专人与药品集中采购领导小组办公室及配送企业进行沟通协调。

三、采购范围

（一）药品目录制定

由药品集中采购领导小组组织专家，根据临床诊疗指南、医保报销范围以及群众用药需求，制定2025年医院药品集中采购目录。该目录涵盖常见疾病治疗药品、急救药品、基本药物等，定期进行动态调整。

（二）采购主体

本地区各级公立医疗机构（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构等）均纳入此次药品集中采购范围。鼓励社会办医疗机构自愿参与。

四、采购方式及流程

（一）分类采购方式

1.谈判采购

对于专利药、独家生产药品，组织专家与药品生产企业进行谈判，通过谈判确定采购价格和采购数量。谈判过程遵循公平、公正原则，保障患者利益和企业合理利润。

2.集中招标采购

对于多家企业生产的通用名药品，采用集中招标方式。根据药品质量、价格、配送能力等因素进行综合评价，选择中标企业。招标过程严格按照相关法律法规和程序进行，确保公开透明。

3.直接挂网采购

对于价格较低、市场供应充足的药品，实行直接挂网采购。药品生产企业在指定的药品采购平台上填报药品信息和价格，医疗机构直接在平台上采购。

（二）采购流程

1.需求申报

各医疗机构在每年年底前，根据本单位临床用药需求和库存情况，向药品集中采购领导小组办公室报送下一年度的药品采购计划。药品采购计划应包括药品名称、剂型、规格、数量等详细信息。

2.采购文件发布

药品集中采购领导小组办公室根据各医疗机构的采购需求，制定采购文件，并在指定的药品采购平台及相关媒体上发布。采购文件明确采购药品的品种、规格、质量标准、采购数量、采购方式、评标标准等内容。

3.企业投标

药品生产企业按照采购文件的要求，在规定时间内向指定地点提交投标文件。投标文件应包括药品质量、价格、配送方案、售后服务等相关内容。

4.评标定标

药品集中采购领导小组办公室组织专家对投标企业的文件进行评审。评审专家根据评标标准进行综合打分，确定中标企业。评标过程接受社会监督，确保公正公平。

5.合同签订

中标企业与各医疗机构按照中标结果签订药品采购合同。合同明确双方的权利和义务，包括药品价格、质量标准、交货时间、交货地点、付款方式等内容。

6.药品采购与配送

医疗机构根据临床用药需求，在药品采购平台上向中标企业下单采购药品。中标企业按照合同要求及时组织药品生产和配送，确保药品按时、按量送达医疗机构。

7.验收与付款

医疗机构对送达的药品进行验收，检查药品的数量、质量、规格等是否符合合同要求。验收合格后，按照合同约定的付款方式和时间向企业支付货款。

五、质量保障

（一）企业资质审核

加强对参与药品集中采购企业的资质审核，确保企业具备合法的生产经营资格和良好的信誉。要求企业提供药品生产许可证、药品经营许可证、药品注册批件等相关资质证明文件，并进行严格审查。

（二）药品质量标准

严格执行国家药品质量标准，要求中标药品必须符合中国药典及相关质量规范的要求。在采购过程中，加强对药品质量的抽检和监测，建立药品质量追溯体系，确保药品质量安全。

（三）不良反应监测

各医疗机构建立药品不良反应监测制度，及时收集、报告药品不良反应信息。药品集中采购领导小组办公室定期对药品不良反应情况进行分析和评估，对于出现严重不良反应的药品，及时采取处理措施。

六、价格管理

（一）价格监测

建立药品价格监测机制，实时监测药品市场价格动态。定期收集分析药品采购价格、市场零售价格等信息，对比不同地区、不同医疗机构的药品价格差异，为药品价格调整提供依据。

（二）价格谈判与调整

对于价格过高的药品，组织专家与企业进行价格谈判，推动企业合理降低价格。根据药品市场供求关系、成本变化等因素，适