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2025年医药领域腐败问题集中整治工作方案

为深入贯彻落实党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，聚焦医药领域突出问题，坚决打击腐败行为，维护医药领域清风正气，保障人民群众健康权益，结合实际，特制定本医药领域腐败问题集中整治工作方案。

一、工作目标

通过开展医药领域腐败问题集中整治工作，全面排查和严肃查处医药领域存在的各类腐败问题，建立健全长效监管机制，有效遏制医药领域腐败现象滋生蔓延。规范医药市场秩序，净化行业生态，保障药品和医疗器械质量安全，促进医药行业健康发展。增强医药领域从业人员廉洁自律意识，提升医药服务水平，切实维护人民群众的切身利益，营造风清气正的医药行业环境。

二、整治范围

涵盖全国各级各类医疗卫生机构、医药生产经营企业及与之相关的行业组织、学会协会等。重点聚焦药品、医疗器械、耗材的采购、销售、使用等环节，以及医疗服务过程中存在的腐败问题。

三、整治重点

（一）医药生产经营企业方面

1.商业贿赂行为：重点排查医药生产经营企业向医疗卫生机构工作人员、行业组织、学会协会人员等行贿的行为，包括给予回扣、提成、赞助费、科研经费、礼品礼金、旅游、宴请等各种形式的不正当利益，以谋取药品、医疗器械、耗材等的销售机会、价格优势或其他交易便利。

2.虚开发票和套取资金：检查企业是否存在虚开增值税发票、虚构业务套取资金用于行贿、洗钱等违法犯罪活动的情况。审查企业的财务账目、销售合同、发票开具等，核实资金流向和业务真实性。

3.垄断和不正当竞争：关注企业是否存在垄断药品、医疗器械、耗材市场，操纵价格，实施不正当竞争行为，损害其他企业和消费者利益的情况。重点查处通过协议、决议或其他协同行为，固定或者变更价格、限制商品生产或销售数量、分割销售市场等垄断行为。

4.学术推广活动违规：整治企业以学术会议、培训、调研等名义，组织旅游、宴请，给予礼品礼金，进行商业贿赂的行为。审查学术推广活动的内容、形式、费用支出等，确保活动的真实性、合法性和公益性。

（二）医疗卫生机构方面

1.收受回扣和不正当利益：严肃查处医疗卫生机构工作人员在药品、医疗器械、耗材采购、使用过程中，收受医药生产经营企业或其代理人给予的回扣、提成、礼品礼金、宴请等不正当利益的行为。重点关注科室负责人、采购人员、医务人员等关键岗位人员。

2.违规接受捐赠和赞助：检查医疗卫生机构接受医药生产经营企业、行业组织、学会协会等捐赠和赞助的情况，是否存在违规接受捐赠、赞助用于个人消费，或者以捐赠、赞助为名进行商业贿赂的行为。审查捐赠和赞助的协议、资金使用情况等，确保捐赠和赞助的合规性。

3.开单提成和过度医疗：整治医疗卫生机构工作人员通过开单提成获取不正当利益的行为，以及过度检查、过度治疗、过度用药等损害患者利益的行为。审查医疗服务项目的合理性、必要性和收费标准，加强对医疗行为的监管。

4.基建、设备采购和后勤管理中的腐败问题：排查医疗卫生机构在基本建设项目、大型设备采购、后勤物资采购等方面存在的腐败问题，包括招标采购过程中的围标、串标、泄露标底等行为，以及在项目建设、设备采购、后勤管理中收受回扣、贪污受贿等问题。

（三）行业组织、学会协会方面

1.违规收费和利益输送：检查行业组织、学会协会是否存在违规收取会费、赞助费、评审费等费用，以及通过举办会议、培训、评选等活动，进行利益输送、商业贿赂的行为。审查收费标准、资金使用情况等，确保收费的合理性和透明度。

2.学术不端和虚假评选：整治行业组织、学会协会在学术评审、奖项评选等活动中存在的学术不端行为，如抄袭、剽窃、造假等，以及虚假评选、有偿评选等问题。加强对学术活动的管理和监督，维护学术诚信。

3.与医药生产经营企业勾结：排查行业组织、学会协会是否与医药生产经营企业存在不正当利益关系，为企业提供违规便利，或者在行业自律、标准制定等方面偏袒企业的情况。加强对行业组织、学会协会的监管，确保其发挥公正、客观的作用。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（[具体时间段1]）

1.成立集中整治工作领导小组，明确各成员单位的职责分工，加强对整治工作的组织领导。

2.制定印发集中整治工作方案，明确整治目标、范围、重点和工作步骤。

3.召开动员部署会议，传达党中央关于医药领域腐败问题集中整治工作的决策部署，统一思想认识，明确工作要求。

4.利用多种媒体渠道，广泛宣传集中整治工作的重要意义、目标任务和工作进展，营造良好的舆论氛围。

（二）自查自纠阶段（[具体时间段2]）

1.各级各类医疗卫生机构、医药生产经营企业及相关行业组织、学会协会要对照整治重点，全面开展自查自纠工作，认真查找存在的问题，分析问题产生的原因，制定整改措施。

2.医疗卫生机构要组织全体工作人员签订廉洁从业承诺书，明确廉洁自律要求，自觉抵制腐败行为。

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