呼伦贝尔市医疗机构设置规划(2025年)》政策解读.docx

研究报告

PAGE

1-

呼伦贝尔市医疗机构设置规划(2025年)》政策解读

一、规划背景与目标

1.1规划依据

(1)《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确了卫生健康事业发展的战略定位和目标任务，为呼伦贝尔市医疗机构设置规划提供了宏观指导。纲要强调要提高医疗卫生服务质量和水平，促进基本医疗卫生服务均等化，为人民群众提供全方位全周期的健康服务。

(2)《内蒙古自治区人民政府关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》提出了医疗卫生与养老服务相结合的具体措施，要求加强医疗卫生机构与养老机构的合作，提高老年人的健康服务水平。呼伦贝尔市医疗机构设置规划需遵循这一指导意见，优化资源配置，提高医疗服务质量。

(3)《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确了医疗卫生事业的发展目标和重点任务，为医疗机构设置规划提供了地方性政策依据。规划纲要提出要加快医疗卫生事业发展，提高医疗服务能力，满足人民群众日益增长的健康需求，这为呼伦贝尔市医疗机构设置规划提供了具体的发展方向和目标。

1.2规划范围

(1)本规划范围涵盖呼伦贝尔市全市行政区域，包括阿荣旗、额尔古纳市、根河市、满洲里市、牙克石市、扎兰屯市、额尔古纳旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗等13个旗市。

(2)规划范围将充分考虑区域人口分布、地理环境、经济发展水平等因素，确保规划的科学性和合理性。规划将重点关注城市、农村牧区、边境地区等不同区域的医疗卫生服务需求，实现城乡一体化发展。

(3)规划范围将覆盖全市各级各类医疗机构，包括综合医院、专科医院、中医医院、民族医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室等，确保规划覆盖所有医疗机构，实现医疗资源的合理配置和有效利用。同时，规划还将关注医疗机构的布局优化，提高医疗服务效率，满足人民群众的健康需求。

1.3规划期限

(1)本规划期限设定为2025年，旨在为呼伦贝尔市未来五年的医疗机构设置和发展提供明确的指导。规划期限的设定考虑到了当前医疗卫生事业发展面临的挑战和机遇，以及对未来五年内医疗卫生需求变化的预测。

(2)规划期限内的目标设定，将紧密结合国家及自治区关于医疗卫生事业发展的政策导向，同时结合呼伦贝尔市的实际情况，确保规划的针对性和可操作性。在此期间，将重点推进医疗机构布局调整、医疗资源配置优化、医疗服务能力提升等关键任务。

(3)规划期限结束后，预期将实现呼伦贝尔市医疗卫生事业发展的新跨越，提升全市医疗卫生服务水平，为人民群众提供更加优质、高效的医疗服务，满足人民群众日益增长的健康需求。同时，规划期限的结束也将为下一轮规划的制定提供经验和依据，确保呼伦贝尔市医疗卫生事业持续健康发展。

二、现状分析

2.1医疗机构布局现状

(1)呼伦贝尔市医疗机构布局现状呈现出一定的地域差异，城市地区医疗机构较为集中，而农村牧区医疗机构分布相对分散。城市地区拥有较为完善的医院体系，包括综合医院、专科医院和中医医院等，能够提供较为全面的医疗服务。

(2)在农村牧区，乡镇卫生院和社区卫生服务中心是主要医疗服务提供机构，但数量不足且服务能力有限。部分偏远地区甚至存在医疗服务空白，居民就医不便。此外，基层医疗机构在人才、设备、技术等方面也存在不足，影响了医疗服务质量。

(3)医疗机构类型结构上，公立医疗机构占比高，私立医疗机构数量较少。公立医院在医疗服务体系中占据主导地位，但部分公立医院存在床位紧张、设备老化等问题。私立医疗机构在提供差异化服务、满足特定需求方面具有一定的优势，但整体规模和影响力有限。

2.2医疗资源配置现状

(1)医疗资源配置现状显示，呼伦贝尔市医疗资源总体分布不均，城市与农村牧区之间存在较大差距。城市地区医疗资源相对丰富，包括高级医疗设备、专业技术人才和丰富的医疗项目。而农村牧区则面临医疗资源匮乏的问题，基层医疗机构设备简陋，专业技术人才缺乏。

(2)在医疗设备方面，城市三级医院拥有先进的医疗设备，能够开展高难度手术和复杂诊疗项目。相比之下，农村牧区医疗机构的设备更新换代较慢，部分设备甚至处于淘汰边缘，限制了医疗服务范围的拓展。

(3)医疗人才配置上，城市医疗机构拥有较高比例的医学硕士、博士等高学历人才，以及丰富的临床经验。而农村牧区医疗机构人才流失严重，特别是紧缺专业人才如儿科、妇产科、眼科等，导致医疗服务水平难以提升。同时，基层医疗机构在培训、进修等方面也面临诸多困难。

2.3医疗服务需求现状

(1)呼伦贝尔市医疗服务需求呈现多样化的趋势，随着居民生活水平的提高，对健康的需求不再局限于基本医疗服务，而是向高端医疗、康复医疗、精神心理服务等方向发展。尤其是在城市地区，居民对慢性病管理、健康管