XX学院财政科研项目经费“包干制”试点实施办法.doc

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财政科研项目经费“包干制”试点实施办法

为加快推进财政科研项目经费“包干制”改革试点工作，充分激发科研创新活力，营造诚实守信的良好科研环境，根据科技部等6部门《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》（国科发政〔2019〕260号），国家自然科学基金委员会、科学技术部、财政部《关于在国家杰出青年科学基金中试点项目经费使用“包干制”的通知》（国科金发计〔2019〕71号），XX省财政厅、XX省科学技术厅、XX省教育厅《关于印发省级财政科研项目经费“包干制”试点方案的通知》和XX省科技厅《XX省科技计划项目科研诚信管理办法》的要求，经学院研究，现对纳入“包干制”试点范围的科研项目经费管理制定如下实施办法：

第一条“包干制”试点科研项目适用范围：自XX年起批准资助的国家杰出青年科学基金项目，自XX年起XX省试点省级财政科研经费“包干制”范围项目，以及XX年起项目主管部门明确纳入“包干制”管理范围的纵向科研项目经费。

第二条实行“包干制”试点科研项目负责人科研诚信承诺制。项目负责人作为第一责任人签署科研诚信承诺书，代表研究团队承诺弘扬科学家精神，遵守科研伦理道德和科研诚信要求，按照科研项目绩效目标和任务书要求开展科学研究工作，承诺项目经费全部用于与本项目研究工作相关的支出，不得截留、挪用、侵占和虚假套取，不得用于与科学研究无关的支出。

第三条纳入“包干制”试点的科研项目，项目申请人在提交项目申请书和签订项目立项任务书时均无需编制和提交项目经费预算。

第四条纳入“包干制”试点的科研项目经费不再分为直接费用和间接费用，实行定额包干使用。项目经费由项目负责人签字报销，并对经费支出的真实性、合法性、相关性、合理性负责。经费使用范围限于设备费、材料费/测试化验加工费/燃料动力费、差旅费/会议费/国际合作与交流费、劳务费/专家咨询费、管理费和绩效支出以及其他与科研活动相关的合理支出。其他合理支出是指未在上述办法所列预算科目中归类的，与本项目直接相关的以研究为目的的合理支出。

第五条管理费按照学院纵向科研项目经费管理有关办法执行。为保证科研项目按期高质量完成，绩效支出一般不超过项目总经费扣除设备费的,由项目负责人根据实际科研活动需要和相关薪酬标准自主确定，项目结题后一次性提取。其他经费支出不设具体比例限制，由项目负责人和研究团队根据科研实际需要自主决定使用。

第六条建立绩效评价机制，强化目标导向和结果导向。项目实施期满后，项目负责人根据经费实际使用情况编制并提交项目经费决算。经财务处、科技处、社科处审核后，项目经费决算、项目结题/成果报告、绩效评价结果在校内公示，接受监督，根据项目来源进行上报。

第七条项目结余经费。有关项目管理办法或项目下达部门有明确规定的，按照规定执行。无明确规定的，项目通过结题验收后，结余资金在两年内全部留归项目组使用，用于后续研发、成果转化、劳务酬金等科研业务活动支出；若两年后结余资金仍有剩余的，则由学院收回，统筹安排用于其他科研活动的直接支出。

第八条完善监督检查制度。对实行科研经费“包干制”的项目，学院科研主管部门、财务部门、审计部门、各学院及独立运行科研平台、项目负责人各司其职，加强项目全过程管理，形成监督长效机制。各学院及独立运行科研平台对项目过程管理严格把关，对项目研究进展和经费使用情况定期进行检查，学院进行抽查，确保项目高效推进和经费合理支出。对于不按规定使用项目经费以及存在截留、挪用、侵占和虚假套取项目经费等违法行为，学院按照《XX学院关于加强财务管理严肃财经纪律的规定》及相关规定严肃处理。

第九条建立科研诚信负面清单制度。对纪检巡察、审计、财务检查中发现不按规定使用管理项目经费以及存在截留、挪用、侵占和虚假套取项目经费等违法行为的依托单位和相关人员，列入“包干制”负面清单，纳入科研失信行为记录，视情节轻重，采取诫勉谈话、通报批评、冻结科研经费使用、上报中止或撤销项目、取消负责人一定期限内项目申报资格等处罚措施；对违纪的，按照国家和学院相关规定处理；对涉嫌违法的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第十条本实施办法如与其他上级已有政策不一致，按上级政策规定执行。

第十一条本实施办法由科技处、社科处负责解释。

第十二条本实施办法自即日施行。