十五五林业建设总结和十五五林业发展规划思路_1.docx

研究报告

PAGE

1-

十五五林业建设总结和十五五林业发展规划思路_1

一、十五五林业建设总结

1.1林业建设取得的主要成就

(1)在过去的十五五年中，我国林业建设取得了显著的成就。通过实施大规模的植树造林工程，森林面积和覆盖率实现了稳定增长，有效地提升了国土绿化水平。特别是天然林保护工程、退耕还林还草工程等重大项目的实施，不仅改善了生态环境，也为当地农民带来了经济效益，促进了农村经济的发展。

(2)林业产业结构得到了优化升级，木材产业、林下经济、森林旅游等新兴产业发展迅速，形成了多元化的发展格局。林业科技水平不断提高，林业科技成果转化率显著提升，为林业可持续发展提供了有力支撑。此外，林业法治建设也取得了显著成效，林业执法力度不断加大，林业资源保护和管理得到了有效加强。

(3)在生态保护和修复方面，我国林业部门积极应对气候变化，大力推进森林碳汇项目，为全球气候治理做出了积极贡献。同时，湿地保护、野生动植物保护等工作也取得了重要进展，生物多样性保护取得了明显成效。这些成就的取得，不仅提升了我国林业的国际地位，也为人民群众创造了更加美好的生活环境。

1.2林业资源总量和结构变化

(1)近年来，我国林业资源总量持续增长，森林面积和森林蓄积量稳步上升。据统计，截至2020年，全国森林面积达到2.2亿公顷，森林覆盖率达到了22.96%。在结构调整方面，天然林面积占比逐步提高，人工林面积也在不断扩大，形成了以天然林为主、人工林为辅的森林资源格局。

(2)林业资源结构优化取得显著成效。森林资源分布趋于合理，东北、西南、华南等地区森林资源丰富，北方、西北地区森林资源得到有效恢复。同时，林种结构不断优化，针叶林、阔叶林比例趋于平衡，混交林面积逐步增加，提高了森林生态系统的稳定性和抗风险能力。

(3)林业资源质量得到明显提升。森林资源质量指标如林分密度、林分质量、森林蓄积量等均有所提高。通过实施退耕还林、退牧还林等工程，森林植被得到有效恢复，土壤侵蚀、水土流失等问题得到有效治理。此外，林业资源监测和调查手段不断更新，为林业资源管理和决策提供了科学依据。

1.3林业产业发展情况

(1)近年来，我国林业产业发展迅速，形成了以木材加工、林产品深加工、林下经济和森林旅游为主导的产业体系。木材加工产业规模不断扩大，产品质量和品牌影响力不断提升，已成为我国林业产业的重要组成部分。同时，林产品深加工领域取得了显著成果，林产品附加值得到有效提高。

(2)林下经济成为林业产业的新亮点。通过发展林药、林菌、林禽等林下经济项目，实现了林业与农业、旅游业的融合发展。林下经济不仅增加了农民收入，还提高了森林资源的综合利用效率，促进了生态保护和经济效益的双赢。

(3)森林旅游产业蓬勃发展，吸引了大量游客。以森林生态旅游、休闲度假、科普教育为主题的森林旅游产品不断丰富，森林旅游产业收入逐年增长。森林旅游不仅为游客提供了休闲娱乐的好去处，也为当地经济发展注入了新的活力。随着产业结构的不断优化和产业链的延伸，我国林业产业综合实力显著增强，为国民经济的发展做出了积极贡献。

二、十五五林业建设存在的问题

2.1林业资源总量不足

(1)尽管我国林业资源总量有所增长，但与我国庞大的人口基数和快速发展的经济社会需求相比，林业资源总量仍然不足。特别是在北方和西部地区，森林资源分布不均，部分地区森林覆盖率较低，难以满足生态保护和经济社会发展的需要。

(2)林业资源结构不合理，天然林面积占比偏低，人工林比例较高，导致森林生态系统稳定性不足。同时，林分质量参差不齐，优质林木资源匮乏，影响了林业资源的整体利用效率。

(3)随着城市化进程的加快和工业发展的需求，木材及林产品消费量持续增加，对林业资源的压力不断加大。然而，林业资源的增长速度难以满足日益增长的消费需求，资源供需矛盾日益突出，对林业资源的可持续利用提出了严峻挑战。

2.2林业结构不合理

(1)林业结构不合理主要体现在森林资源分布不均和林种结构失衡。在地理分布上，我国森林资源主要集中在东北、西南和华南地区，而北方和西北地区的森林覆盖率相对较低，这种区域分布不均导致了生态环境保护的区域差异。

(2)林种结构上，针叶林与阔叶林的比例失衡，针叶林面积过大，阔叶林面积相对较小，这不仅影响了森林生态系统的多样性，也使得森林对气候变化的适应能力减弱。此外，混交林比例较低，单一树种的人工林较多，导致森林生态系统稳定性不足。

(3)在林业产业内部，产业结构单一，木材加工和林产品深加工程度不高，附加值较低。同时，林下经济和森林旅游等新兴产业的发展相对滞后，未能充分发挥林业资源的综合效益。这种结构不合理不仅限制了林业产业的可持续发展，也影响了林业对经济社会发展的贡献。

2.3林业产业发展滞后

(1)林业产业发展滞