第12章 公共管理的实践热点.pptxVIP

公共管理学第十二章公共管理的实践热点

本章概述自20世纪80年代以来，随着全球社会日趋复杂与快速变迁，公共管理的理论与实践面临许多新的挑战。在应对这些挑战中，当代公共管理形成了许多新的热点。譬如，随上世纪90年代互联网普及应用和信息时代的到来，各国政府和理论工作者对政府管理如何实现电子化的积极回应；面对各国频发的公共危机事件所造成的巨大社会冲击，人们对如何加强公共危机管理的强烈关注；在公共管理的发展中，对公共管理各种新模式的思考，等等。分析这些热点，有助于我们加深对于当前公共管理及其发展趋势的认识。

目录CONTENTS大数据与公共管理1公共危机管理2公共管理新模式的探索3

大数据与公共管理01

一、大数据的崛起及迅速发展（一）大数据兴起的背景——到目前为止，学术界尚未有公认的大数据概念，而是倾向于通过归纳大数据的特征来对其进行定义。最具代表性的是由META集团（现为Gartner）分析师DougLaney于2001年创造的3V，即大数据需满足三个特点：一是规模性（volume），即数据体量巨大，从TB级别跃升到PB、EB级别；二是多样性（variety），即数据类型繁多，既包括传统的结构化数据，也包括各种半结构化甚至非结构化的数据类型，如音频、视频、文本、图片等；三是高速性（velocity），即在高效率的数据挖掘技术支持下，其更新、处理速度快。在随后的发展中，大数据备受关注，并增加了许多新的特征。大数据不仅表明其数据量之大使得一般的分析软件与工具难以进行采集、提取、转化、存储与分析工作，其更大的意义在于：通过对大容量数据的交换、整合和分析，发现新的知识，创造新的价值，带来“大知识”“大科技”“大利润”和“大发展”(涂子沛,2012)。

一、大数据的崛起及迅速发展（二）大数据的内涵——大数据是海量的数据状态大数据是诸多价值的集合大数据是全新的思维方式大数据是基础性社会制度

二、大数据对公共管理的影响（一）大数据给公共管理领域带来的重要影响——1.转变政府治理理念2.提升政府决策的科学性与有效性3.提升公共服务能力4.提升危机治理能力5.提升社会监管能力

二、大数据对公共管理的影响（二）大数据在政府部门的实践情况——1.政府运行效率（1）提升决策效率纽约市消防局（FDNY）部署了一个名为FireCast2.0的数据分析算法，帮助消防部门管理被检查的建筑物，并根据其发生火灾事件的相对可能性对建筑物进行排名。Firecast2.0使用包括使用年限、建筑类型、火灾记录等指标在内的建筑数据来预测房屋风险评分，并通过每日重新计算此得分，以捕获最新信息，最终为该市的每一栋建筑物创建一个风险档案。后来推出的FireCast3.0版本是算法的下一次迭代。它计划在17个城市机构数据流中使用7500个指标，包括建筑规格，噪声投诉和垃圾违规，确定火灾的可能性。FireCast3.0算法每晚为城市中的每栋建筑分析三年的数据。然后，FireCast3.0将使用此数据根据复杂的统计分析创建火灾风险评分，最终将这些建筑物进行检查并分配给纽约的341家消防公司，旨在通过预测提升公共决策效率，有效减少火灾事故的发生。（2）推进政务公开，提升政府透明度欧盟委员会于2010年发起“欧洲数字议程”，旨在通过快速和超快速的、具有互操作性的互联网应用为单一数字市场中的欧盟公民带来可持续的经济和社会效益(Commission,2010)。强调公共部门应当着力发掘各种公共数据所具有的经济潜力，通过开发物联网与设备之间的通信技术以减少人工干预。同时，在开发与使用公共数据的过程中应当坚持数据保护原则以增加公民信任，确保互联网运行、大数据使用与在线交流的安全。其所运用的开放协调方法（TheOpenMethodofCoordination，OMC）提高了民间社会和次国家利益相关者对信息社会的参与程度，并加强了对公共利益和社会包容目标的关注。此外，如英国政府于2009年创建并开放公共网站.uk、澳大利亚政府信息管理办公室（AGIMO）开创政府2.0计划并运行.au网站。

二、大数据对公共管理的影响（二）大数据在政府部门的实践情况(续）——2.公共服务与社会管理（1）公共交通为缓解雅加达的城市交通拥堵现状，市政府于2014年12月建立雅加达智能城市平台（theJakartaSmartCityplatform），着力通过Qlue、Waze等平台以公众众包的方式与政府自主收集模式进行实时交通大数据的收集与分析，并建立城市快速公交系统数据库（TransJakarta），通过分析实时城市交通数据为雅加达公民提供快速的公交出行系统，并为公共部门改善巴士运行提供决策支持。该项目利用公交车上搭载的GPS实时更新设备对乘客的乘车起点-目的地（OD）、