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07472《中小学教育政策法规》第四章我国高等教育的政策与法规

本章重难点分析

通过本章的学习，了解《中华人民共和国高等教育法》的立法依据和适用范围，掌握《中华人民共和国高等教育法》立法宗旨，理解《中华人民共和国高等教育法》的基本内容；了解新时期高等教育发展面临的新要求，理解新时期高等教育政策、法规建设的基本内容。

关键词：《高等教育法》、立法依据、立法宗旨、基本内容

第一节《中华人民共和国高等教育法》概述

一、《中华人民共和国高等教育法》的立法依据和立法宗旨

1、立法依据

《中华人民共和国高等教育法》制定的法律依据是《宪法》和《教育法》。《教育法》是依据《宪法》制定的调整教育内外部关系的基本法律准则，是“关于教育的宪法”，或者是教育法规的“母法”。

2、立法宗旨

（1）发展高等教育事业；

高等教育是指在完成高级中等教育基础上实施的教育。

（2）实施科教兴国战略；

科教兴国战略就是要致力于增强国家的科技实力及科技向现实生产力转化的能力，提高全民族科学文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣昌盛。

促进社会主义物质文明建设和精神文明建设。

二、《高等教育法》的适用范围

1、《高等教育法》的适用范围

我国的高等教育，从类型上说包括学历教育和非学历教育；从层次上说包括专科教育、本科教育和研究生教育；从形式上说包括全日制和非全日制教育。

（1）一切在中华人民共和国境内从事高等教育活动的个人。

（2）一切在中华人民共和国境内从事高等教育活动的组织。这里包括高等学校、经批准承担研究生教育任务的科学研究机构和其他高等教育机构。

高等教育活动的原则是在高等教育活动中必须遵循的基本要求和行为准则，它是根据高等教育活动的特点和规律，在高等教育实践的基础上概况出来的。

高等教育应当遵循的原则主要有社会主义方向性原则、教育机会均等原则、社会参与原则、高等学校依法自主办学原则、高等学校依法民主管理原则、学术自由原则、民族性与国际性结合的原则等。

坚持社会主义方向性原则是我国高等教育活动必须遵循的基本原则。

高等教育工作必须紧紧围绕国家所提出的培养目标及新时期培养人才的要求进行。

2、高等教育的基本制度

（1）高等教育的性质和任务

《高等教育法》第五条规定了高等教育的任务是培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设。

（2）高等学历教育的学业标准

①专科教育应当使学生掌握本专业必备的基础理论、专门知识，具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力；

②本科教育应当使学生比较系统地掌握本学科、专业必需的基础理论、基本知识，掌握本专业必要的基本技能、方法和相关知识，具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力；

③硕士研究生教育应当使学生掌握本学科坚实的基础理论、系统的专业知识，掌握相应的技能、方法和相关知识，具有从事本专业实际工作和科学研究工作的能力。

④博士研究生教育应当使学生掌握本学科坚实宽广的基础理论、系统深入的专业知识、相应的技能和方法，具有独立从事本学科创造性科学研究工作和实际工作的能力。

（3）入学条件和修业年限

我国的高等学历教育分为专科教育、本科教育和研究生教育。

高级中等教育毕业或具有同等学力的，经考试合格，由实施相应学历教育的高等学校录取，取得专科生或本科生入学资格。

专科教育的基本修业年限为二至三年，本科教育的基本修业年限为四至五年。

本科毕业或具有同等学力的，经考试合格，由实施相应学历教育的高等学校或者经准承担研究生教育任务的科学研究机构录取，取得硕士研究生入学资格。硕士研究生的基本修业年限为二至三年。

硕士研究生毕业或具有同等学力的，经考试合格，由实施相应学历教育的高等学校或者经批准承担研究生教育任务的科学研究机构录取，取得博士研究生入学资格。博士研究生的基本修业年限为三至四年。

3、高等学校的设立

（1）高等学校设立的基本要求

《高等教育法》第二十四条规定，设立高等学校，应当符合国家高等教育发展规划，符合国家利益和社会公共利益。这是对高等学校的设立的基本要求。

（2）高等学校设立的基本条件

设立高等学校，除应当具备《教育法》规定的有组织机构和章程，有合格的教师，有符合规定标准的教学场所及设施、设备，有必备的办学资金和稳定的经费来源四个基本条件外，还必须有一些特殊的条件。大学或独立设置的学院还应当具备较强的教学、科学研究力量，较高的教学、科学研究水平和相应规模，能够实施本科及本科以上教育。大学还必须设三个以上国家规定的学科门类为主要学科。

（3）高等学校设立的基本材料

材料：申办报告；可行性论证材料；章程；审批机关依照本法规定要求提供的其他材料。

章程：学校名称、校址；办学宗旨；办学规模；学科门类的设置；教育形式；内部管理体制；经费来源、财