大学财务风险防范制度​.doc

大学财务风险防范制度?

大学财务风险防范制度

一、总则

1.目的：为有效防范和化解大学财务风险，保障学校财务工作的稳定、健康运行，确保学校各项事业的可持续发展，特制定本制度。

2.适用范围：本制度适用于大学内所有涉及财务活动的部门、单位及个人。

3.基本原则：坚持预防为主、全面管理、分级负责、科学决策的原则，通过建立健全财务风险防范机制，及时发现、评估和控制各类财务风险。

二、财务风险管理组织架构及职责

1.学校财经领导小组

-作为学校财务风险管理的最高决策机构，负责审议学校重大财务风险管理策略和政策。

-对涉及学校财务风险的重大事项进行决策，协调解决财务风险管理中的重大问题。

2.财务处

-负责制定和完善学校财务风险管理制度及流程，并组织实施。

-对学校日常财务活动进行监控和分析，及时识别、评估潜在的财务风险，定期向学校财经领导小组报告财务风险状况。

-负责建立财务风险预警指标体系，根据预警指标的变化情况，及时发出预警信号，并提出相应的风险应对措施建议。

3.各二级单位

-负责本单位财务活动的风险防控工作，严格执行学校财务风险管理制度和相关规定。

-配合财务处开展财务风险评估和监控工作，及时提供本单位财务活动的相关信息。

-针对本单位存在的财务风险，制定具体的防范和应对措施，并报财务处备案。

三、财务风险识别与评估

1.风险识别

-预算编制与执行风险：关注预算编制是否科学合理、准确全面，预算执行过程中是否存在超预算、预算调整随意等情况。

-债务风险：分析学校债务规模是否合理，债务结构是否优化，偿债能力是否充足，以及债务资金的使用效益情况。

-资金安全风险：检查货币资金的内部控制制度是否健全有效，是否存在资金被盗、挪用、贪污等风险；关注资金存放是否安全，资金结算是否规范。

-资产管理风险：评估资产配置是否合理，资产使用是否高效，资产处置是否合规，是否存在资产流失风险。

-财务决策风险：审查重大财务决策是否经过充分的可行性研究和科学论证，决策程序是否合法合规，是否存在因决策失误导致的财务损失风险。

2.风险评估

-定性评估：由财务处会同相关部门，根据经验和专业判断，对识别出的财务风险进行定性分析，判断风险的性质、影响程度和可能性大小。

-定量评估：运用科学的方法和模型，对财务风险进行量化分析，如通过计算资产负债率、流动比率、速动比率等财务指标，以及建立风险预警模型等方式，评估财务风险的严重程度。

-定期评估与专项评估相结合：学校应定期（至少每年一次）开展全面的财务风险评估工作；对于重大财务事项或突发财务事件，应及时进行专项风险评估。

四、财务风险预警机制

1.预警指标体系

-偿债能力指标：包括资产负债率、流动比率、速动比率、利息保障倍数等，用于衡量学校偿还债务的能力。

-运营能力指标：如收入增长率、支出增长率、总资产周转率等，反映学校财务运营的效率和活力。

-财务弹性指标：如现金流动负债比、现金债务总额比等，体现学校应对财务风险的能力和财务灵活性。

2.预警阈值设定

-根据学校的实际情况和行业标准，结合历史数据和经验，为每个预警指标设定合理的阈值范围。当指标值超出正常范围时，视为预警信号。

3.预警信息发布

-财务处负责实时监控预警指标的变化情况，一旦发现指标异常，应及时向相关部门和学校领导发布预警信息。预警信息应包括风险类型、预警指标值、可能产生的影响及建议采取的措施等内容。

4.预警处置流程

-相关部门在收到预警信息后，应立即对预警事项进行深入分析，查找原因，并制定相应的应对措施。应对措施应明确责任人和时间节点，确保有效落实。

-财务处负责跟踪应对措施的执行情况，并及时向学校财经领导小组报告处置结果。对于重大财务风险预警事项，学校财经领导小组应召开专题会议进行研究，决策应对方案。

五、财务风险应对措施

1.预算管理风险应对

-加强预算编制的科学性和准确性，广泛征求各部门意见，充分考虑学校事业发展规划和实际需求，运用科学的预算编制方法，提高预算编制质量。

-严格执行预算，建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。

-规范预算调整程序，明确预算调整的条件和审批流程，严格控制预算调整的范围和金额。

2.债务风险应对

-合理控制债务规模，根据学校的偿债能力和发展需求，科学制定债务融资计划，避免过度负债。

-优化债务结构，合理安排债务期限和融资渠道，降低融资成