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农村公益岗位管理制度规范与实施指南

一、总则

1.为加强农村公益岗位管理，规范岗位开发与人员聘用，充分发挥农村公益岗位在巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴中的积极作用，根据相关政策要求，结合农村实际情况，制定本制度规范与实施指南。

2.农村公益岗位是指由政府出资或社会资金支持，以实现公共利益和安置就业困难群体为主要目的，在农村范围内开发的非营利性公共服务类岗位。

3.农村公益岗位管理应遵循“政府主导、精准定位、自愿申请、公开公正、动态管理”的原则。

二、岗位设置

1.岗位类型

-生态保护类：包括护林员、草管员、湿地保护员等，负责农村生态环境的保护和巡查，防止乱砍滥伐、破坏湿地等行为。

-环境卫生类：如保洁员、垃圾清运员等，承担农村公共区域的环境卫生清扫、垃圾收集和运输工作，保持村庄整洁。

-公共设施维护类：道路维护员、水利设施管理员等，对农村道路、桥梁、水利灌溉设施等进行日常巡查和简单维护。

-社会服务类：养老护理员、儿童关爱员、治安协管员等，为农村老年人、儿童提供照料和关爱服务，协助维护农村社会治安。

2.岗位数量

-根据农村人口规模、地域面积、公共服务需求等因素合理确定岗位数量。一般来说，人口较多、地域范围较大的村庄可适当增加岗位数量。

-岗位数量应根据实际情况动态调整，优先保障重点区域和关键领域的公共服务需求。

3.岗位职责

-明确各岗位的具体工作职责和工作标准。例如，护林员要每天进行山林巡查，做好巡查记录，及时发现和报告森林火灾、病虫害等隐患；保洁员要按照规定的时间和范围进行清扫，确保垃圾日产日清。

三、人员招聘

1.招聘条件

-优先招聘农村脱贫人口、边缘易致贫人口、残疾人、大龄劳动力等就业困难群体。

-身体健康，能够胜任岗位工作要求。

-具有良好的道德品质和责任心，遵守法律法规和村规民约。

2.招聘程序

-发布公告：通过村广播、宣传栏、微信群等多种渠道发布招聘公告，明确岗位名称、数量、职责、待遇、招聘条件和报名方式等信息。

-个人申请：符合条件的人员向村委会提出书面申请，并提交相关证明材料，如身份证、户口本、残疾证等。

-资格审查：村委会对申请人的资格条件进行初步审查，筛选出符合条件的人员。

-民主评议：组织村民代表对通过资格审查的人员进行民主评议，根据评议结果确定拟聘用人员名单。

-公示：将拟聘用人员名单在村委会公示栏进行公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议后，确定聘用人员。

-签订协议：村委会与聘用人员签订公益岗位聘用协议，明确双方的权利和义务，协议期限一般不超过1年。

四、人员管理

1.日常管理

-建立岗位台账：村委会要建立农村公益岗位人员管理台账，记录人员基本信息、岗位名称、聘用时间、工作表现等情况。

-考勤制度：实行考勤管理，要求公益岗位人员按照规定的工作时间和地点上岗工作，通过签到、打卡等方式进行考勤记录。

-培训制度：定期组织公益岗位人员参加业务培训，提高其业务能力和服务水平。培训内容包括岗位技能、安全知识、职业道德等方面。

2.考核制度

-制定考核办法：根据岗位职责和工作标准，制定详细的考核办法，明确考核内容、考核方式和考核标准。

-定期考核：分为月度考核和年度考核。月度考核由村委会组织实施，主要考核人员的日常工作表现；年度考核由乡镇政府组织实施，综合考虑月度考核结果和全年工作情况。

-考核结果运用：考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。对考核优秀的人员给予适当奖励；对考核合格的人员继续留用；对考核不合格的人员，解除聘用协议。

五、资金管理

1.资金来源

-农村公益岗位资金主要来源于财政专项扶贫资金、就业补助资金、村集体经济收入等。

-鼓励社会资金参与农村公益岗位开发，拓宽资金来源渠道。

2.资金使用

-严格按照规定的用途使用资金，主要用于支付公益岗位人员的工资待遇。工资标准应根据当地经济社会发展水平和岗位工作强度合理确定，不得低于当地最低工资标准。

-建立资金使用台账，详细记录资金的收支情况，确保资金使用安全、透明。

3.资金监管

-加强对资金使用情况的监督检查，严禁截留、挪用、虚报冒领公益岗位资金。

-定期对资金使用情况进行审计，发现问题及时整改，对违规违纪行为依法依规严肃处理。

六、退出机制

1.自然退出

-聘用协议期满，且考核不合格或不再符合岗位聘用条件的人员，自然退出公益岗位。

-因身体健康原因无法继续胜任岗位工作的人员，应主动申请退出。

2.强制退