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三农问题法律解读手册

第一章：农村土地管理法律解读2

1.1农村土地所有权与使用权2

1.1.1土地所有权2

1.1.2土地使用权2

1.1.3土地所有权与使用权的区别3

1.2农村土地征收与补3

1.2.1土地征收3

1.2.2土地补3

1.2.3土地征收与补的程序3

1.3农村土地流转与抵押3

1.3.1土地流转3

1.3.2土地抵押3

1.3.3土地流转与抵押的相关规定3

第二章：农业产业政策与法律解读4

2.1农业产业政策概述4

2.2农业补贴政策4

2.3农业产业结构调整5

第三章：农村金融法律解读5

3.1农村金融政策概述5

3.2农村信贷政策6

3.3农村金融风险防范6

第四章：农村市场秩序法律解读6

4.1农村市场秩序概述6

4.2农村市场经营行为规范7

4.2.1市场主体资格7

4.2.2市场经营行为7

4.3农村市场不正当竞争行为7

4.3.1虚假宣传7

4.3.2商业诽谤8

4.3.3侵犯商业秘密8

4.3.4恶意串通8

第五章：农民权益保障法律解读8

5.1农民权益保障概述8

5.2农民土地权益保障8

5.2.1土地承包经营权8

5.2.2土地征收补8

5.2.3土地使用权流转9

5.3农民劳动权益保障9

5.3.1劳动合同权益9

5.3.2劳动报酬权益9

5.3.3劳动安全权益9

第六章：农村基础设施法律解读9

6.1农村基础设施建设概述9

6.2农村基础设施投资政策10

6.3农村基础设施产权界定10

第七章：农村环境保护法律解读11

7.1农村环境保护概述11

7.2农村环境保护政策11

7.3农村环境保护法律法规11

第八章：农村基层组织法律解读12

8.1农村基层组织概述12

8.2农村基层组织建设12

8.3农村基层组织选举13

第九章：农村社会事业法律解读13

9.1农村社会事业概述14

9.2农村教育政策14

9.2.1法律法规14

9.2.2政策措施14

9.3农村医疗卫生政策14

9.3.1法律法规14

9.3.2政策措施14

第十章：农村扶贫开发法律解读15

10.1农村扶贫开发概述15

10.2农村扶贫政策15

10.3农村扶贫开发法律法规15

第一章：农村土地管理法律解读

1.1农村土地所有权与使用权

1.1.1土地所有权

我国《宪法》规定，农村土地实行社会主义公有制，即土地所有权归全体劳

动人民所有。具体到农村上地，所有权分为国家所有和集体所有。国家所有的农

村土地，包括国有农场、林场等单位的土地；集体所有的农村土地，包括村集体

所有的土地以及村民小组集体所有的土地。

1.1.2土地使用权

农村土地使用权是指土地使用者依法对土地进行占有、使用、收益的权利。

根据《土地管理法》的规定，农村土地实行承包经营制度，农民通过承包经营合

同取得土地使用权。农村土地承包经营权可以依法流转，包括转包、出租、互换、

转让等方式。

1.1.3土地所有权与使用权的区别

农村土地所有权与使用权的主要区别在于，土地所有权是指土地的归属，即

土地归谁所有；而土地使用权是指土地的实际使用权利，即谁有权使用土地。