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研究报告

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上海儿童发展十五-DevelopmentPlanfo

一、总体战略与目标

1.战略指导思想

(1)在新时代背景下，上海儿童发展战略指导思想应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，以推动儿童全面发展为核心，以保障儿童权益为根本，以提升儿童福祉为目标，努力构建具有上海特色的儿童发展新格局。

(2)本战略指导思想强调，必须坚持儿童优先发展原则，将儿童发展置于国家发展全局的重要位置，充分尊重儿童的权利和利益，保障儿童平等参与社会生活和发展机会。要坚持以人为本，尊重儿童身心发展规律，关注儿童个体差异，提供有针对性的服务和支持，促进儿童身心健康、全面和谐发展。同时，要注重家庭、学校、社会协同育人，形成全社会关心、支持、参与儿童发展的良好氛围。

(3)在战略实施过程中，要紧密围绕国家战略布局，结合上海实际，以问题导向和目标导向为引领，创新儿童发展工作思路和方法。要深化儿童发展领域的改革创新，加强政策协调和统筹，强化跨部门合作，形成工作合力。同时，要充分发挥市场机制作用，引导社会力量参与儿童事业发展，共同推动上海儿童发展迈上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

2.战略目标设定

(1)本战略目标设定旨在到2035年，将上海建设成为儿童友好型城市，实现儿童发展水平全国领先。具体目标包括：儿童健康水平显著提高，0-6岁儿童死亡率降至最低；儿童教育质量全面提升，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到70%以上；儿童福利保障体系完善，城乡儿童基本公共服务均等化水平显著提高；儿童社会保护体系健全，儿童合法权益得到充分保障；儿童发展环境优化，儿童参与社会生活能力得到增强。

(2)到2025年，初步实现儿童发展水平现代化，儿童发展各项指标达到发达国家水平。具体目标包括：儿童健康水平持续提升，0-6岁儿童死亡率降至历史最低点；儿童教育公平性显著提高，城乡义务教育均衡发展，学前教育资源充足，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上；儿童福利保障体系进一步完善，城乡儿童基本公共服务均等化水平明显提升；儿童社会保护体系更加健全，儿童合法权益得到有效保障；儿童发展环境进一步优化，儿童参与社会生活能力得到有效提升。

(3)短期内（到2021年），重点解决儿童发展中的突出问题，为长期目标奠定基础。具体目标包括：儿童健康服务水平显著提升，儿童疾病防控能力增强；学前教育资源布局更加合理，普惠性幼儿园覆盖率达到70%以上；儿童福利保障体系初步建立，城乡儿童基本公共服务均等化水平有所提高；儿童社会保护体系逐步健全，儿童合法权益得到初步保障；儿童发展环境得到改善，儿童参与社会生活能力有所提升。

3.战略实施路径

(1)战略实施路径首先强调政策引领和制度保障，通过制定和完善相关法律法规，确保儿童权益得到法律保护。同时，建立健全儿童发展政策体系，加强政策协调和统筹，形成政策合力。此外，要完善儿童发展规划，明确发展目标和重点任务，确保战略目标有序推进。

(2)其次，注重优化儿童发展环境，推进城乡一体化发展，缩小地区差距，促进教育、医疗、文化等公共资源均衡配置。加强家庭、学校、社区合作，构建全方位、立体化的儿童服务体系。同时，鼓励社会力量参与儿童事业发展，推动形成多元化、多层次、多渠道的儿童服务网络。

(3)在战略实施过程中，强化监测评估和监督问责，建立儿童发展监测指标体系，定期对儿童发展情况进行评估，及时发现问题并采取措施加以解决。同时，加强部门协作，形成工作合力，确保战略目标有效落实。此外，加强宣传引导，提高全社会对儿童发展的关注度和参与度，营造良好的儿童成长环境。

二、儿童健康保障

1.儿童健康服务体系建设

(1)儿童健康服务体系建设需以儿童健康为中心，构建覆盖全生命周期的健康服务体系。这包括加强儿童预防保健，确保儿童在出生、成长、发育等各个阶段得到及时、有效的健康服务。通过提高儿童保健服务质量，普及儿童常见病防治知识，降低儿童常见病、多发病的发生率。

(2)建立健全儿童医疗服务网络，提高儿童医疗资源配置效率。优化儿童医疗机构布局，加强基层儿童医疗保健服务能力建设，确保儿童医疗服务的可及性和均等性。同时，提升儿童医疗服务水平，加强儿童医疗人才队伍建设，提高儿童医疗服务的专业性和技术水平。

(3)推动儿童健康服务信息化建设，实现儿童健康信息互联互通。通过建立儿童健康信息平台，实现儿童健康数据的采集、存储、分析和共享，为儿童健康管理提供数据支撑。同时，加强儿童健康服务宣传和健康教育，提高