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《建筑施工企业安全生产风险分级管控规程》

（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

1、任务来源

为了对建筑施工企业安全生产风险分级管控体系实施的基本要求、工作程序

和内容、文件管理、持续改进的技术要求进行控制，在推广应用施工工艺的同时，

使建筑施工质量得以保证，依据《中华人民标准化法》以及《团体标准管理规定》

相关规定，中国中小企业协会决定制定《建筑施工企业安全生产风险分级管控规

程》团体标准，满足企业及各方对建筑施工企业安全生产风险分级管控的实际需

求，推动相关技术创新，促进行业健康快速发展。

2、制定背景

根据《中华人民共和国安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》，建

筑施工企业必须建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，并将其纳入企

业安全生产标准化体系。规程的编制是落实法律责任的直接体现，有助于企业规

避法律风险，确保合法经营。通过风险分级管控规程，企业可明确从主要负责人

到一线作业人员的责任分工，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。

风险分级管控通过辨识危险源、评估风险等级并制定管控措施，将风险控制

在隐患形成前。根据风险等级差异化配置资源，重大风险由企业总部直接管控，

一般风险由项目部或班组负责。分级管理模式避免了资源浪费，促进了安全生产

标准化与双重预防机制的深度融合。

基于此，在参考建筑施工企业安全生产风险分级管控相关规范，从基本要求、

工作程序和内容、文件管理、持续改进等方面对建筑施工企业安全生产风险分级

管控进行了详细规定。为贯彻落实《国务院关于深化标准化工作改革方案》的相

关要求，制定满足市场和创新需要的团体标准，满足企业及各方对建筑施工企业

安全生产风险分级管控的实际需求，特提出《建筑施工企业安全生产风险分级管

控规程》团体标准制定项目。

3、起草过程

3.1标准研制阶段

2025年2月，依据《中华人民共和国标准化法》、《国务院关于深化标准化

工作改革方案》等文件的要求，按照中国中小企业协会团体标准的制修订程序组

织有关技术人员成立标准起草工作组，确定标准名称为《建筑施工企业安全生产

风险分级管控规程》。

2025年3月，标准起草工作组收集、整理相关标准化资料、专业文献等，

为本文件的编制提供参考，并通过企业调研，了解企业实际生产情况，经成分分

析、研讨、论证后编写完成《建筑施工企业安全生产风险分级管控规程》初稿和

立项申请书。

3.2标准立项阶段

2024年5月，中国中小企业协会正式发布了《建筑施工企业安全生产风险

分级管控规程》团体标准立项通知，并在全国团体标准信息平台进行公示。

3.3标准起草阶段

2024年5月，就标准初稿，标准起草工作组成员通过相关信息化手段进行

多次内容讨论和交流，并向相关单位和专家咨询，在广泛听取各方意见和充分论

证的基础上，对标准初稿中做了修改。

3.4征求意见阶段

……

3.5技术审查阶段

……

二、编制原则和主要内容

1、编制原则

在标准制定过程中，标准起草工作组按照GB/T1.1-2020给出的规则编写，

主要遵循以下原则：

（1）协调性:保证标准与国内现行国家标准、行业标准协调一致。

（2）规范性：严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标

准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草，保证标准的编写质量。

（3）适用性：结合产品生产企业管理实践和产品的主要环境影响，提出对

企业产品的具体质量要求和生产经营规范。

2、主要内容及其确定依据

2.1范围

本文件规定了建筑施工企业安全生产风险分级管控体系实施的基本要求、工

作程序和内容、文件管理、持续改进的技术要求。

本文件适用于建筑施工企业风险分级管控体系的建设和实施。

2.2基本要求

建筑施工企业、项目部，应分别建立以企业主要负责人和项目负责人为第一

责任人的安全生产风险分级管控组织领导机构，明确成员组成以及职责、目标与

任务，全面负责企业和项目部的安全生产风险分级管控的研究、统筹、协调、指

导和保障等工作。

企业应将风险分级管控的培训纳入安全培训计划，按照公司、项目和班组分

层次、分阶段组织员工进行培训，使其掌握本企业、本工程项目风险类别、危险

源辨识和风险评价方法、风险评价结果、风险管控措施，并保留培训记录。

2.3工作程序和内容

风