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常见类型建设项目用地审批流程梳理
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。第八条指出，城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
农用地
是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。
未利用地
政策，是规定在一定的历史时期内，应该达到的奋斗目标。是指农用地和建设用地以外的土地。
建设用地
是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。
1、国有建设用地
是指建造建筑物和构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地和军事设施用地等所有权为国家的土地。
2、集体建设用地
又称乡（镇）村建设用地或农村集体土地建设用地，是指乡（镇）村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地。集体建设用地主要分为三大类：宅基地、公益性公共设施用地和经营性用地。
集体建设用地与国有建设用地的区别：
1、所有者不同：区分为集体所有和国家所有。
2、使用者不同：集体土地使用人一般是该村集体的村民或企业，国有土地使用人可以是任何单位和个人。
3、土地用途不同：集体建设用地只用于建设村民或村集体生产、生活所需的用房，国有建设用地可用于居住、工业、商业、娱乐。
法律对集体土地建设用地使用权的主体有较为严格的限制，一般只能由本集体及其所属成员拥有使用权。全民所有制单位、城市集体所有制单位和其他经济组织进行建设，需要使用集体土地，必须经过征用，使之转为国有土地后才能取得使用权，即国有土地使用权。一般不允许全民所有制单位或城市集体所有制单位以及其他经济组织拥有集体土地建设用地使用权。正因为如此，目前多数利用集体土地做项目开发的主体多为农村经济合作社、股份经济合作社等，通过+集体、+农民的形式保障项目合理有序推进。
01
类型一：国有建设用地报批程序
5511，即5个审批流程，5个报批要求，11项上报材料文件。
一、审查报批程序
1.提出用地申请。建设单位向项目建设用地所在地的市、县自然资源主管部门提出用地申请，填写《建设用地申请表》，并按规定提交相关申报材料。
2受理用地申请。用地申请符合土地管理法法律法规和政策规定、材料齐全的，市、县自然资源主管部门受理用地申请。
3.编制相关用地报件材料。受理用地申请后，市、县自然资源主管部门报请市、县人民政府依法履行“告知、听证、确认”等征前程序，同时，拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，并组织编制其它相关用地报件材料。
4.报送用地报件材料。市、县自然资源主管部门组织编制的相关报件材料，报经同级人民政府审核同意后，由市、县人民政府向上一级人民政府呈报用地请示。同时，由市、县自然资源主管部门制作建设用地报盘，通过远程网上申报系统，将用地报件材料报送上一级自然资源主管部门审查。
5.审查材料批准用地。用地报件材料按程序逐级上报审查、呈报有审批权的人民政府及自然资源主管部门审查、批准。
二、审查报批要求
1.材料符合规定。用地报件材料形式、内容齐全，符合用地申报规定；
2.项目符合政策。用地符合国家产业政策、供地政策和行业用地标准；
3.用地符合规划。用地符合土地利用总体规划，落实土地利用年度计划；
4.耕地落实保障。落实耕地占补平衡；
5.符合国家、省相关规定（单独选址和批次用地）。
三、报件材料目录
1.用地申请表（原件）；
2.项目可行性研究报告批复（或核准、备案文件）、初步设计批复（或有关部门审查确认意见）（原件或复印件）；
3.建设项目用地预审意见（原件或复印件）；
4.地质灾害危险性评估报告专家审查意见及报告扉页、报告编制单位资质证书复印件、评审专家名单（原件或复印件）；
5.项目建设压覆矿产资源查询证明材料；涉及压覆矿产资源及矿业权的，需提交项目建设业主单位已与矿业权人就压矿补偿问题协商的说明、有关市县人民政府做好压矿补偿协调工作的承诺函（原件）；
6.有资质的单位出具的拟征（占）用土地的勘测定界技术报告书和勘测定界图（原件）；
7.环保、建设（规划）、社保、林业（占用林地）等有关部门审核（批复）同意文件材料（原件或复印件）；
8.占用耕地涉及补充耕地的，出具《新增耕地合格证》及附件；补充耕地为委托补充的，需提供委托补充耕地协议及耕地开垦费缴纳凭证（原件或复印件）；
9.建设用地审查表（针对公路、铁路项目），超出用地标准的，须进行专门说明（原件）；
10.土地复垦方案评审批复备案文件（原件或复印件）；
11.项目选址涉
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15年公路工程施工经及20年公路工程造价编制、审核经验，拥有公路工程甲级造价工程师、注册造价师（土建）、注册一级建造师（公路、市政)、监理工程师、高级工程师（交通工程）
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