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基本公共卫生服务项目原12类绩效评价实施方案

为进一步规范我区基本公共卫生服务项目（原12类）绩效评价工作，强化评价主体责任，全面、客观、真实地反映国家基本公共卫生服务项目实施情况，充分发挥绩效评价对基本公共卫生服务工作的促进作用，推动基本公共卫生服务项目有效实施，不断提高基本公共卫生服务均等化水平，根据《广西壮族自治区卫生健康委员会?广西壮族自治区财政厅?广西壮族自治区中医药管理局关于印发基本公共卫生服务等5项补助资金管理实施细则的通知》（桂卫财务〔2020〕9号、《自治区卫生健康委自治区中医药局关于印发广西壮族自治区原12类基本公共卫生服务项目绩效评价实施方案的通知》（桂卫基层发〔2021〕12号）等要求，特制定本方案。

一、评价依据

绩效评价工作严格遵循国家有关法律、法规和相关政策规定，并结合自治区和当地深化医药卫生体制改革、绩效评价、资金管理、基本公共卫生服务等相关文件要求。

二、评价原则

（一）公平、公正、公开。绩效评价工作程序、内容、标准、依据及安排事先公布，全覆盖辖区内所有镇(中心)卫生院、社区卫生服务中心及20%的村卫生室（以下简称“基层机构”），评价结果客观真实，并以适当形式公布，自觉接受监督。

（二）科学可行，严谨规范。评价方案符合实际，评价程序规范，评价指标具有科学性和可操作性，并加强对评价组成员的培训和强化评价过程的质控，不断提高评价质量。

（三）适时调整，突出重点。按照自治区、市每年制定的国家基本公共卫生服务项目内容、工作要求和辖区实际情况，适时调整评价方案，对当年新增的项目内容，及时纳入本年度项目评价。在全面评价的基础上，突出重点和难点工作的评价。

（四）逐级评价，镇（街道）级为主。健全和完善区、镇、村三级绩效评价制度，强化镇（街道）是评价主体，区级对基层机构的评价结果经复核后将核计为项目实施单位的评价成绩，形成基层机构自查、区级全面考核的绩效评价格局。

（五）奖罚并重、跟踪整改。坚持考核结果与补助经费挂钩，考核结果好的奖励，落后的适当扣减补助经费。对承担基本公共卫生服务的基层机构，根据考核发现的问题，及时整改，举一反三，持续改进项目工作。

三、评价对象和内容

（一）考核对象。主要包括辖区内承担国家基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构：各镇卫生院（中心卫生院）、社区卫生服务机构、村卫生室和其他相关服务提供机构各公共卫生业务指导机构。

（二）评价内容。绩效评价主要针对上一年度原12类基本公共卫生服务项目实施情况，包括组织管理、资金管理、项目执行、项目效果等4个部分。

1.组织管理。各专业公共卫生机构组织管理落实及信息报表系统审核情况，基层机构提供机构的职责分工和组织落实、信息系统建设和使用、人员培训、项目宣传、绩效评价工作落实等情况。

2.资金管理。各专业公共卫生机构工作经费安排及基层机构的预算执行、规范合理使用项目资金等财务管理情况。

3.项目执行。基层机构完成的工作任务情况，包括服务数量和服务质量及对村级考核的情况等。

4.项目效果。基层医疗卫生机构健康档案动态使用、重点人群健康管理效果、居民知晓率、服务对象满意度、基层医务人员满意度等情况，体现基本公共卫生服务项目取得的成效。

（三）各部分权重。现场评价实行千分制（专业公共卫生机构实行百分制），区级对基层机构的组织管理（含专业公共卫生机构）、资金管理、项目执行和项目效果的参考分值分别为100分、100分、650分和150分。

四、项目分工

（一）区卫生健康局。负责项目组织管理、资金管理、居民知晓率和满意度测评。

（二）区财政局。负责项目资金管理和监督。

（三）区疾病预防控制中心。健康教育、预防接种、传染病及突发公共卫生事件报告和处理（含新冠疫情防控）、严重精神障碍患者管理等疾病预防控制项目。

（四）区妇幼保健院。负责0～6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理项目。

（五）区人民医院。负责居民健康档案管理、慢性病管理（高血压、2型糖尿病）、结核病患者健康管理。

（六）区中医医院。负责老年人健康管理、中医药健康管理（包括65岁以上老年人中医药健康管理、0-3岁儿童中医药健康管理）项目。

（七）区卫生计生监督所。负责卫生计生监督协管项目。

五、工作职责

（一）区卫生健康局

1.负责对基本公共卫生服务项目的组织领导和工作协调。

2.负责制定基本公共卫生服务项目绩效评价实施方案。

3.负责联合财政部门组织对公共卫生业务指导机构、镇卫生院（中心卫生院）、社区卫生服务中心进行绩效评价。

（二）区财政局

做好基本公共卫生服务项目补助资金筹集和拨付工作，加强项目资金使用监管。

（三）公共卫生业务指导机构（区疾病预防控制中心、区妇幼保健院、区人民医院、区中医医院、区卫生计生监督所）

1.负责对基层机构进行相应业务指导、培训、督导、评价。要求做到每半年一次全面绩效评价；每