“三权分置”背景下土地养老的信托模式研究.pdfVIP

LiaoningEconomy

“三权分置”背景下土地养老的

信托模式研究

◎杨晗硕

〔内容提要〕土地作为农民自身的有关生产资料来说是十分重要的,在农村的养老体系当中能够起到很好的补充作用。就目前的情况来

看,农村土地施行着“三权分置”的相关政策，如果能够从根本上形成更为完善的集体让农村土地得以高效地进行流转，可以在很大程度上

让农村土地能够保障农村居民养老。本文借助目前正在实施的改革农村土地制度的机会进行有关分析，把农地流转当成了重要的发展趋

势;同现在所使用的流转方式进行比较，土地信托自身具有清晰的权属和相应的金融属性，表现出一定的优势;在土地信托养老当中就能够

借助相应的金融属性，通过反向抵押的有关方式，用以后长时间的土地抵押经营权利换取金融机构所提供的相关养老资金，让土地能够最

大限度实现资本作用，让土地资源的相应价值不断得以放大，从根本上更好地保障农村养老体系。

〔关键词〕三权分置土地流转土地信托土地养老

党的十九大报告中第一次提出要实施乡村振兴战权、承包权的互相分离，在一定雛上分离开了承包权、

略，重点指出农业、农村和农民三者的重要性，同时提出经营权,Milt种施诚村土地属于村集体所有的权

了要借助创新相应的体制机制来盘活农村的有限资产，利永久不变,让农民拥有了长久的承包权，让农民手中

让农村经济焕发出新的活力，在最大限度打陂现存的城的土地在经营权方面能够有效实现流转或者进行有关

乡二元化的经济格局，从根本上让城乡之间得以融合发

展。在2018年，中央发布了1号文件，其中黯指出要把二实施土地信托养老的必要性

实施乡村振兴战略当成重点，从各个不同的方面列出了(一）日益严重的农村人口老龄化

一些途径来实现乡村的振兴;社地供给制度在改革方就我国目前的情况来看，表现出极为严重的“未富

面的农植獄‘三权分置，’的±*改糊魏先老”现象，越来越多的老龄化人口更加使我国快舰

策之后，让农村的宅基地也要实现“三权分置”的改革，此人到老龄化社会。

种方法最大限度释放了农村有限资产的活力，从根本上(二)日益衰微的家庭养老

酿了宅基地、生态雛转化为现实资产舰点问题。上世纪80年代,我国开始施行生育政策，每个

农地三权分置，，改革的重大意义家庭只能生育一个孩子，独生子女的家庭越来越多，使

2014年9月份,中央全面深化改革领导小组第五次人口数量呈现出下降的趋势。这一定程度上增加了独

射义明确提出了“必须麟好农村土顧于集体所有这生子女在赡养老人方面的压力，养新始变得不

一原则，让承包权和经营权实现相互分离，最终形離太现实。在不断进行的城镇化的响应过程当中,农村大

有权、承包权、经营权三权分置，实现流转有关经营权的量年轻壮劳力外出务工赚钱，在实现了城市人口净流人

格局”;2015年,中央发布了一号文件，明确指出了“要把的同时也导致了农村出现空心村、大量的孤寡老人和留

农村土地的承包经营权应用到相关平台上，让农村产权守JL*〇老人留恋故土不愿出走，让农村的“空巢率”不

在流转市场当中能够稳定、健康的发展农林土地“三断提高，这是造成家庭养老出现不可持续的颓势的重要

权分置”从根本上实现了农林土地在其所有权与经营原因。

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