社会保障的发展.ppt

社会保障的发展第1页，共39页，星期日，2025年，2月5日主要内容：概述慈善事业与济贫制度现代社会保障制度社会保障发展经验、教训与改革新中国社会保障制度的发展第2页，共39页，星期日，2025年，2月5日第一节概述一、社会保障发展阶段的划分说法一：以1601年英国《伊丽莎白济贫法》为产生标志说法二：以1883年德国制定并施行有关社会保险法律为产生标志第3页，共39页，星期日，2025年，2月5日1、以政府的介入程度或制度化程度划分：慈善事业时代或前社会保障阶段1601以前济贫制度的形成与发展阶段1601～1883现代社会保障阶段1883以后第4页，共39页，星期日，2025年，2月5日2、以社会保障的具体内容划分：社会救助型阶段1883以前社会保险型阶段1883～二战前社会福利型阶段二战后第5页，共39页，星期日，2025年，2月5日二、影响社会保障发展进程的因素经济因素社会因素社会结构变迁、社会成员分化、社会矛盾激化道德伦理因素西方宗教组织教化人乐善好施中国儒家提倡仁者爱人政治因素西方16世纪宗教改革，政府进入济贫领域中国维护封建统治者利益，延续政权生命历史文化因素民族习性及社会文化氛围第6页，共39页，星期日，2025年，2月5日第二节慈善事业与济贫制度一、慈善事业时代从不同国家出现自发的、临时性的救灾济贫活动算起，到国家以立法的形式介入社会保障活动为止。社会背景；经济不发达的农牧社会特点：随机的、临时的、落后的主要形式：宗教慈善事业、官办慈善事业和民办慈善事业第7页，共39页，星期日，2025年，2月5日影响较大的有佛教、基督教、天主教主要形式：一方面，宗教教义倡导个人行善，如佛教教人慈悲为怀，爱护众生，基督教教人爱人如己；另一方面，宗教组织开展救灾、济贫、施医助药的活动。1、宗教慈善事业第8页，共39页，星期日，2025年，2月5日2、官办慈善事业西方：宗教慈善事业不能满足需要时，官方会出面举办临时的救济活动；中国：由于宗教势力不大，一直由官方办形式：仓储后备和以工代赈带有恩赐的意义，并且救济水平非常有限第9页，共39页，星期日，2025年，2月5日3、民办慈善事业民间的自助或他助活动西方：行业互助基金会，如手工业者的“基尔特”、英国的“友谊会”等中国：个别官员举办，如“义田”：范仲淹“于苏州吴、长两县置田十余顷（十顷为千亩），其所得租米，自远祖而下诸房计其口数供给衣食及婚嫁丧葬之用，谓之义庄。”第10页，共39页，星期日，2025年，2月5日二、济贫制度的出现与发展1、《济贫法》颁布与济贫制度确立背景：一是圈地运动使大量农民进入城市，成为彻底的无产者；同时，产业革命使大机器代替了手工业生产，大量手工业工人失业，失去保障。这两部分人群给社会带来了不安定的因素。二是教权衰落，宗教势力衰退，慈善济贫事业不能满足需要，同时，王权兴起，政府也迫切希望通过介入济贫事务来加强争取的力量。第11页，共39页，星期日，2025年，2月5日1601年《伊丽莎白济贫法》国家通过立法的形式介入济贫事务旧济贫法的主要内容：第一，为有劳动能力的人提供劳动机会；第二，资助老人、盲人等失去劳动能力的人，为他们建立住所；第三，组织贫困人员和儿童学习技术；第四，建立特别征税机关，从比较富裕的地区征税补贴贫困地区；第五，提倡父母与子女的社会责任。第12页，共39页，星期日，2025年，2月5日2、济贫制度的发展继英国之后，许多欧洲国家开始效仿。中国没有明确的济贫法律，但有赈灾济贫的常备制度。第13页，共39页，星期日，2025年，2月5日三、对早期社会保障发展的评论1、性质是居高临下的施舍型。2、目的是防止被统治者的反抗3、保障项目极端有限集中在救灾济贫上4、保障水平极端低下仅一天或几天的粮食5、保障效果不好整体看是社会保障发展进程中的初级阶段第14页，共39页，星期日，2025年，2月5日第三节现代社会保障制度社会保险制度产生现代社会保障制度发展现代社会保障制度发展规律第15页，共39页，星期日，2025年，2月5日一、社会保险制度的产生◆标志：1883年德国颁布《疾病社会保险法》◆背景：德国工人运动迅速发展德国新历史学派产生政府为了加快工业发展实施对外扩张第16页，共39页，星期日，2025年，2月5日◆特征：（1）社会保险在性质上是权利与义务结合型（2）根本目的是分担社会成员的未来风险（3）保障