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刘翠花，丁述磊.城市数字化转型与城市创业水平——基于智慧城市建设的准自然实验

城市数字化转型与城市创业水平

——基于智慧城市建设的准自然实验

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刘翠花，丁述磊

（1.首都经济贸易大学经济学院，北京100070；2.首都经济贸易大学劳动经济学院，北京100070）

摘要：智慧城市建设是推进城市数字化转型的关键之举。本文以智慧城市建设作为一项准自然实验，从理论层

面分析智慧城市建设对城市创业水平的影响机理，并基于2004—2019年中国城市面板数据，采用多时点双重差

分模型实证检验智慧城市建设对城市创业水平的影响及作用机制。研究发现，智慧城市建设在提升城市创业水平

过程中发挥了重要作用，智慧城市建设显著提升了城市创业水平，该结论通过了一系列稳健性检验。异质性分析

结果表明，智慧城市建设显著提升了非省会城市创业水平；与东部地区和西部地区相比，智慧城市建设对中部地

区城市创业水平的提升效应最大；与北部地区相比，智慧城市建设对南部地区城市创业水平的提升效应更大；智

慧城市建设显著提升了第二产业和第三产业的创业水平；与劳动密集型行业和资本密集型行业相比，智慧城市建

设对技术密集型行业的创业水平提升效应更大。机制检验结果表明，智慧城市建设通过促进科技创新、劳动力要

素流动和社会分工深化提升城市创业水平。拓展性分析表明，智慧城市建设能够优化就业结构、提升劳动收入和

增强劳动保护，有利于全方位促进劳动力市场稳健发展。本文的研究为评估城市数字化转型对城市创业水平提升

的影响提供了经验证据。

关键词：城市数字化转型；智慧城市建设；城市创业水平；数字经济

中图分类号：F249文献标识码：A文章编号：1000-176X（2025）06-0085-16

一、问题的提出

当前，全球劳动力市场面临着高度不平衡和不确定性。国际劳工组织发布的《世界就业和社

会展望：2024年趋势》显示，2023年，全球就业缺口和劳动力市场参与率有所改善，但仍然面

临多重危机。中国政府坚持把就业作为民生之本，始终将扩大就业、创造更多就业岗位摆在突出

位置。党的二十大报告提出：“强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。”

同时，在积极落实党的二十届三中全会推动经济高质量发展和2024年中央经济工作会议推动科

技创新和产业融合发展的战略部署下，智慧城市建设已成为推动中国经济社会高质量发展的重要

收稿日期：2025-02-25

基金项目：国家社会科学基金一般项目“数实深度融合赋能高质量充分就业的理论机理、影响效应与政策研（24BJL106）

作者简介：刘翠花（1991-），女，山东莱芜人，副教授，博士，博士生导师，主要从事数字经济与就业研究。E-mail：

liucuihua@cueb.edu.cn

丁述磊（通讯作者）（1991-），男，山东阳谷人，副教授，博士，主要从事数字经济与就业研究。E-mail：

dingshulei@cueb.edu.cn

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2025年第6期（总第499期）

引擎。随着“大众创业、万众创新”（以下简称“双创”）的推进，智慧城市建设极大激发了市

场活力和社会创造力，中国市场主体持续快速增长。国务院新闻办“中国经济高质量发展成效”

系列新闻发布会公布的数据显示，截至2024年11月底，中国实有登记注册经营主体1.89亿户、

企业6086.71万户，分别同比增长3.1%、5.4%。亿万市场主体承载了中国7亿多人的就业基本

盘。面对复杂多变的国际环境，中国立足新发展阶段，不断推动“双创”迈向新台阶，创业带动

就业的倍增效应日益凸显，为实现高质量充分就业提供了有力支撑。

在数字经济时代，城市作为经济活动的汇聚地和创新创业的前沿阵地，其发展模式正经历着

前所未有的变革，迫切需要其进行数字化转型。城市